Kde hledat peníze do rozpočtu
Finanční kondice měst a obcí v posledních letech kolísá mnohem dynamičtěji, než bylo zvykem. Růst provozních nákladů, tlak na investice a zároveň proměnlivé příjmy z rozpočtového určení daní nutí samosprávy pracovat s rozpočtem opatrněji a kreativněji.
Přestože se může zdát, že čas úspor přináší pouze omezení, realita je opačná – období napjatých financí často otevírá prostor pro modernizaci, zefektivnění a nové formy spolupráce.
Provozní výdaje pod lupou
Nejlépe je začít u sebe. Dlouhodobě platí, že největší příležitosti k úsporám se skrývají v běžném provozu. Mnohá města zjistila, že systematický audit těchto výdajů dokáže přinést velmi rychlé výsledky. Nejde jen o prosté škrty. Smyslem je zlepšit fungování organizace, odstranit neefektivní procesy a nastavit parametry služeb tak, aby odpovídaly skutečné poptávce.
Praktickými příklady účinných opatření jsou:
- Instalace fotovoltaických panelů na městské budovy, zejména tam, kde je vysoká denní spotřeba (školy, sportoviště, úřady). Města tím významně snižují odběr ze sítě a některá řeší i sdílení energie mezi budovami.
- Revize telekomunikačních tarifů – v mnoha městech se stále používají historické smlouvy, které už neodpovídají realitě. Přechod na společné rámcové smlouvy nebo moderní datové tarify přináší úspory v řádech desítek procent.
- Centralizace ICT a správy licencí, která brání duplicitám a umožní tlak na dodavatele.
- Energetický management, který hlídá spotřeby v reálném čase, vyhledává úniky a umožňuje rychlé zásahy.
Městům se vyplácí i modernizace veřejných budov. Investice do úsporných opatření se dnes vracejí rychleji než kdykoli dříve, ať už díky dotačním titulům, nebo rostoucím cenám energií.
Chytrá investiční politika
V době omezených zdrojů je důležité investovat s rozmyslem. Obce často stojí před dilematem: dokončit rozběhnuté projekty, nebo je korigovat? Správná odpověď zní: hodnotit, přepočítávat, nebát se změny.
Příkladem může být oblast mobility a dopravy, která je zároveň plná výzev i příležitostí. Města řeší tlak na budování cyklistické infrastruktury, modernizaci MHD, dekarbonizaci dopravy nebo bezemisní zóny. Investiční rozhodnutí vyžadují přesné modely dopadů – nejen finančních, ale i dopravních, energetických a společenských. Někdy je výhodnější menší, postupný projekt (např. průběžné osazování elektromobilů do městské flotily), než jednorázová masivní investice.
Klíčová je také profesionalizace výběru dodavatelů a projektantů. Risk management v této oblasti pomáhá předcházet problémům s nekvalitními realizacemi nebo zpožděním staveb. Města již běžně hodnotí dodavatele podle spolehlivosti, reference, způsobu řízení rizik či udržitelnosti, nikoli jen podle ceny.
- 10 rychlých úspor pro města a obce
-
- Fotovoltaika na střechách úřadů, škol a sportovišť
Rychle návratová investice, zvlášť při kombinaci s bateriovým úložištěm. Sdílení energie s jinými městskými objekty. - Revize telekomunikačních tarifů
Sloučení smluv a sjednocení tarifů zpravidla přináší úsporu 20-40 % oproti historickým cenám. - Centralizace nákupu energií
Jedna velká zakázka místo několika malých dokáže snížit ceny i zvýšit kvalitu dodávky. - Optimalizace úklidových služeb
Úprava frekvence úklidu podle skutečného využití budovy šetří desítky procent nákladů. - Energetický management budov
Průběžné sledování spotřeby odhalí nečekané úniky. Typicky špatně nastavené vytápění či úniky vody. - Snížení počtu městských automobilů
Sdílení vozidel mezi odbory nebo přechod části flotily na elektromobilitu snižuje provozní náklady. - Digitalizace interních procesů
Elektronický oběh dokumentů, e-podpisy a automatizace objednávek eliminují papírování i chyby. - Revize nájemních smluv a sjednocení správy majetku
Města často podhodnotí nájemné u vlastních budov; systematická aktualizace smluv posílí příjmy. - Zefektivnění příspěvkových organizací
Společné nákupy, sdílené účetnictví, sjednocené ICT a společné veřejné zakázky. - Risk management u dodavatelů
Automatické ověřování ekonomické stability dodavatelů a kontrola subdodavatelů snižují riziko nedokončených zakázek.
- Fotovoltaika na střechách úřadů, škol a sportovišť
Příspěvkové organizace
Příspěvkové organizace jsou pro obce a města hospodařícím partnerem, nikoli výdajovou položkou. Města mají tendenci vnímat příspěvkové organizace jako zdroj povinných výdajů. Ve skutečnosti však mohou být silným spojencem při úsporách. Transparentní vnitřní předpisy, jasně oddělené hlavní a doplňkové činnosti a průběžné sledování ekonomiky organizací dokážou předejít provozním ztrátám i neefektivním smluvním vztahům.
Konkrétním příkladem je:
- sdílení fotovoltaických elektráren mezi školami,
- společné nákupy telefonních a datových služeb,
- centralizace účetního softwaru,
- společné veřejné zakázky na energie nebo úklidové služby.
Aktivní přístup v této oblasti nejenom sníží celkové náklady, ale zároveň znamená pro rozpočet municipality posílení kontroly, zvýšení kvality služeb a současně sníží náklady.
Komunikace se zastupiteli i veřejností
V dobách finančních omezení platí, že dobrou praxi nedělá pouze kvalita řízení, ale i kvalita komunikace. Transparentní a srozumitelně vysvětlené kroky, podložené daty, zvyšují ochotu zastupitelů i veřejnosti akceptovat změny. Mnohé obce úspěšně zveřejňují otevřená data o rozpočtu nebo investičních akcích, čímž zvyšují důvěru a předcházejí nedorozuměním.
Zákonné mantinely
Zákon na poli rozpočtového hospodaření vymezuje obcím pravidla, jak postupovat a co si dovolit při nakládání s rozpočtem. Rozpočtová pravidla územních rozpočtů umožňují obcím hospodařit velmi flexibilně, pokud dodrží zásady transparentnosti, vyrovnanosti a účelovosti. I v době napjatých příjmů je možné hledat úspory bez ohrožení povinných služeb, pokud se postupuje systematicky a v souladu se stávající legislativou. Pozitivní zprávou je, že právo obcím poskytuje dostatečný prostor pro moderní metody řízení, jako je projektové plánování, víceleté rozpočtové výhledy, energetický management nebo řízení rizik u dodavatelů.
Závěrem – nouze naučí šetřit
Krize často přiměje organizace změnit zažité postupy. Veřejná správa není výjimkou. Když peníze nejsou, města začnou přemýšlet chytřeji, a mnohé tyto změny potom zůstanou zachovány i v době hojnosti. Opatření, která vznikla z nutnosti, se často ukážou jako dlouhodobě přínosná – od digitalizace přes moderní řešení v oblasti městské mobility až po systematický risk management dodavatelů. Pokud si obce zachovají systematický přístup, posílí nejen svou ekonomiku, stabilitu, ale i odolnost a schopnost obstát vůči budoucím výzvám.