Archiv článků (rubrika Veřejné zakázky)

Institut mimořádně nízké nabídkové ceny je dlouhodobě jednou z nejvíce diskutovaných otázek ve veřejném zadávání. Nedávné rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 27. 9. 2024, č.j. 5 As 98/2023-82 přináší další klíčová vodítka pro posuzování tohoto institutu ze strany jednotlivých zadavatelů, resp. dává podrobnější návod i účastníkům zadávacího řízení, jakou volit cenotvorbu při sestavení nabídky.

Vláda schválila úpravy v programu Živel 3, které povedou k jeho větší přístupnosti pro obyvatele zasažených obcí. Resort také navázal na metodické pomůcky z října minulého roku vztahující se k veřejným zakázkám při mimořádných událostech. Podrobnou metodiku může vedení samospráv v budoucnu použít při odůvodnění svého postupu během stavu nebezpečí a při obdobných přírodních katastrofách.

V procesu zadávání veřejných zakázek může nastat situace, kdy je nezbytné vyloučit účastníka ze zadávacího řízení. Proces vyloučení účastníka zadávacího řízení je regulován zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“), který stanovuje konkrétní důvody a přesné postupy pro takové vyloučení, kde cílem je zejména je ochrana veřejného zájmu v oblasti hospodaření s veřejnými prostředky.

Jaro přináší obcím už roky vyhlíženou úlevu v oblasti veřejných zakázek. Prezident Petr Pavel podepsal novelu zákona, která mimo jiné navyšuje finanční limity pro zakázky malého rozsahu, a to o polovinu.

Evropská pravidla pro zadávání veřejných zakázek potřebují úpravu. Svaz měst a obcí ČR upozorňuje, že současná směrnice 2014/24/EU přináší nadměrnou administrativní zátěž, omezuje samostatné rozhodování obcí a komplikuje zapojení místních dodavatelů. V novém stanovisku proto navrhuje zásadní změny.

Na zveřejnění ve Sbírce zákonů v současné době čeká novela zákona o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a dalších souvisejících zákonů zpracovaná Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj, kterou 10. března 2025 podepsal prezident republiky. Cílem zákona je především adaptace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh do české legislativy, aby tak mohla být zajištěna řádná aplikace nařízení. Novela, která nabude účinnosti 15 dnů od publikace, však přináší také důležité změny v oblasti zadávání veřejných zakázek.

Jaké výhody přináší soutěžení zakázek přes Centrální nákup Plzeňského kraje a proč se účastnit? Otázky zadavatelům z řad veřejného i soukromého sektoru zodpovídali řečníci Meet the Buyer 2025, který se uskutečnil ve středu 5. března 2025 na Fakultě aplikovaných věd ZČU v Plzni.

Vláda na svém jednání nepřijala usnesení k návrhu reformy ÚOHS v oblasti přezkumu veřejných zakázek, kterou připravilo Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR). Jejím hlavním cílem bylo zrychlení řízení, snížení administrativní zátěže a zajištění efektivnějšího rozhodování.

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže potvrdil uložení pokuty městské části Praha 3 za porušení zákona o zadávání veřejných zakázek při úplatném pořizování služeb ostrahy mimo zadávací řízení.

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna ve druhém stupni správního řízení rozhodl o uložení pokuty ve výši 150 000 korun obci Bílovice za nezákonné uzavření dodatků ke smlouvám o odpadovém hospodářství s dodavateli Technické služby Zlín, s.r.o. a Sběrné suroviny UH, s.r.o.

V době rostoucího zájmu o komunitní energetiku a udržitelné zdroje energie se mnoho měst a obcí rozhoduje pro instalaci fotovoltaických elektráren (FVE) na veřejných budovách. Pokud není zajištěno optimální zadání a správný průběh výběrového řízení, může se proces zkomplikovat a výrazně prodloužit.

Jakým způsobem je nutno zadávat, resp. určovat předpokládanou hodnotu veřejné zakázky na nákup potravin do školní jídelny zadavatele? Vycházíme z premisy, že půjde o zadání veřejné zakázky ve smyslu § 2 ZZVZ. Dále se díváme na právní úpravu § 16 a § 19 odst. 3 ZZVZ. Dle posledně citovaného platí, že za veřejné zakázky pravidelné povahy nelze považovat nákupy, u kterých je proměnlivá cena v době jejich pořízení, které pokrývají aktuální nastanuvší potřebu a jejichž hodnota nedosahuje hodnot určených pro nadlimitní veřejnou zakázku.

Upozorňujeme žadatele a příjemce dotací, že je při plnění veřejné zakázky důležité dodržovat podmínky pro bankovní záruku. Pokud má dodavatel uloženu povinnost předložit bankovní záruku, musí zadavatel důsledně dbát na její splnění. Opomenutí této povinnosti může mít vážné následky, včetně rizika finančních oprav. Přinášíme proto přehled klíčových zásad a povinností podle zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), které pomohou předejít možným chybám.

Upozorňujeme žadatele a příjemce dotací, aby věnovali pozornost správnému nastavení jistoty v zadávacím řízení. Jistotu lze požadovat pouze za splnění zákonných podmínek podle § 41 zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ). Nedodržení těchto povinností může vést k závažným následkům, včetně rizika finančních oprav. Připomínáme proto hlavní pravidla, která je nutné respektovat.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil svým pravomocným rozhodnutím pokutu ve výši 150 000 korun Ministerstvu pro místní rozvoj České republiky za pořizování právních služeb bez provedení zadávacího řízení. Rozhodnutí je pravomocné, neboť zadavatel podal rozklad až po uplynutí zákonné lhůty.

Zvýšení transparentnosti veřejných zakázek se nekoná. Sněmovnou prošlo pouhé zvýšení limitů zakázek malého rozsahu o 50 % bez nutnosti cokoli zveřejňovat navíc. Jde o největší pro-korupční opatření této sněmovny. Podle odhadů Datlab institutu se tak mimo zákonnou regulaci dostane přibližně jedna třetina všech veřejných zakázek.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydává výkladové stanovisko, v němž poskytuje českým zadavatelům základní intepretaci rozsudku Soudního dvora Evropské unie ze dne 22. 10. 2024 vydaného ve věci C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret, který se vztahuje k možnostem nastavení podmínek účasti v zadávacích řízeních pro dodavatele ze třetích zemí, jež nemají uzavřenu mezinárodní dohodu s EU.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil městské části Praha 8 pokutu ve výši 300 tisíc korun za nedodržení pravidel zadávání veřejných zakázek, když v letech 2021–2023 na základě samostatných objednávek přímo u dodavatelů pravidelně pořizovala služby spojené s úklidem prostor, péčí o veřejnou zeleň, opravami a údržbou prostor a zásahy zimní služby na svém území bez provedení zadávacího řízení či jiného v úvahu připadajícího postupu dle zákona.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže svým prvostupňovým rozhodnutím potrestal firmy Finezza facility s.r.o. a REK SYSTEM s.r.o. (dále jen „Finezza“ a „REK“) za účast v kartelové dohodě, v jejímž důsledku došlo k ovlivnění veřejné zakázky na rekonstrukci kuchyně v jedné ze základních škol v Ostravě.

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad podaný Libereckým krajem a potvrdil správnost rozhodnutí prvního stupně, v němž byla zadavateli uložena pokuta ve výši 6,5 milionu korun.

Jak je možné sociální podniky, které vytvářejí pracovní příležitosti pro osoby se zdravotním, sociálním či kulturním znevýhodněním, podpořit při zadávání veřejných zakázek? O tom pojednával kulatý stůl, který Pardubický kraj uspořádal společně s ministerstvy práce a sociálních věcí a pro místní rozvoj v pardubickém Centru Kosatec. Pro Pardubický kraj je podpora sociálního podnikání jednou z priorit.

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zamítl rozklad podaný statutárním městem Děčínem, změnil výroky I a II prvostupňového rozhodnutí a potvrdil pokutu ve výši 120 tisíc korun uloženou městu za přestupek, jehož se dopustilo v souvislosti s otevřenou soutěží o návrh nazvanou „Dvoufázová výtvarná soutěž o návrh – Pohádková kašna Děčín“.

Žádný právní předpis neukládá obcím povinnost mít směrnici pro zadávání zakázek malého rozsahu. Jedná se pouze o možnost, jak interně stanovit pravidla pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (dále jako „VZMR“).

Ministerstvo financí vydává aktualizaci metodického pokynu CHJ č. 3 Metodika veřejného nakupování v návaznosti na schválenou Národní strategii veřejného zadávání na léta 2024–2028.

Jedním ze základních cílů zadávacího řízení vedeného podle zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), je vybrat dodavatele s ekonomicky nejvýhodnější nabídkou při dodržení zadavatelem stanovených kvalitativních parametrů. V zadavatelské praxi se však velmi často stává, že některé z podaných nabídek jsou podány s takovou nabídkovou cenou, která vyvolává reálné obavy zadavatele, zda je možné předmět plnění za danou cenu v požadované kvalitě vůbec realizovat. Právě pro takové situace je v ZZVZ uveden v § 113 institut mimořádně nízké nabídkové ceny.

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zamítl rozklad podaný Ministerstvem pro místní rozvoj České republiky (dále jen MMR) a potvrdil rozhodnutí Úřadu, v němž byla MMR uložena pokuta ve výši jednoho milionu korun za přestupek zadání veřejné zakázky „Softwarové prostředí pro sdílení informací a dat“ (obecně známé též jako digitalizace stavebního řízení) v rozporu se zákonem.

Tenderman.cz je největší databáze zadávacích dokumentací a dodavatelů veřejných zakázek v ČR. Pomůže s přípravou zadávací dokumentace, poradí jaké firmy oslovit, automaticky prověří uchazeče kvůli střetu zájmů, mezinárodním sankcím a desítkám dalších rizik. Ve výsledku tak ušetří čas na přípravě zakázek, sníží ekonomická a právní rizika a díky kvalitnější konkurenci si na sebe bez problémů vydělá.

Ačkoliv zákon o zadávání veřejných zakázek definuje situace, v nichž je ponecháno na rozhodnutí zadavatele, zda zadávací řízení zruší nebo v něm bude pokračovat, někteří dodavatelé se snaží takový postup rozporovat s odkazem na zásady zadávání veřejných zakázek. Tento článek se věnuje právě takovým případům a shrnutím postoje Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže k nim.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže obdržel písemné vyhotovení rozsudku Krajského soudu v Brně o žalobě Ministerstva pro místní rozvoj České republiky proti rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve věci veřejné zakázka „Zajištění digitalizace stavebního řízení (DSŘ)“. Krajský soud žalobu zamítl a potvrdil rozhodnutí ÚOHS v této věci.

V letech 2010–2013 SMO realizoval projekt „Zkvalitnění výkonu činnosti zastupitelů a posílení kapacity místní samosprávy v České republice“, také známý jako „Vzdělaný zastupitel“. Jednalo se o jeden z prvních velkých projektů SMO. Financován byl z OPLZZ. Jelikož SMO vždy postupuje jako řádný hospodář, najal si na realizaci výběrových řízení v rámci tohoto projektu společnost WISDOMA s.r.o.

Krajský soud v Brně svým rozsudkem ze 3. října 2024 zamítl žalobu Ministerstva pro místní rozvoj ČR proti rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petra Mlsny, jímž bylo pro bezdůvodné omezování soutěže a diskriminačnost zrušeno zadávací řízení na digitalizaci stavebního řízení.

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad a potvrdil rozhodnutí prvního stupně, v němž byla městské části Praha 10 uložena pokuta ve výši 750 tisíc korun za přestupek při poptávání stavebních prací souvisejících s rekonstrukci objektu Vinice, pro účely fungování Úřadu městské části Praha 10, mimo zadávací řízení.

Hospodářský výbor v tandemu poslanců za ODS a ANO ve čtvrtek schválili nejkorupčnější usnesení dosavadního volebního období. Návrhují zvýšit limity pro zakázky malého rozsahu o 50 %. Tento krok vzbuzuje obavy ohledně transparentnosti veřejných zakázek a otevírá prostor pro korupci. Kritici upozorňují, že třetina zakázek může být zadávána bez veřejného dohledu a bez možnosti přezkoumání Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Až úsměvné je, že návrh posvětil sám předseda ÚOHS, který by nad férovostí soutěže měl bdít.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) nabízí podporu zadavatelům, aby mohli jednoduše, rychle a také správně zadat „povodňové“ zakázky. Vydal proto v souvislosti s aktuální rozsáhlou přírodní katastrofou v řadě oblastí České republiky materiál, v němž poskytuje veřejným zadavatelům základní informace a návod, jak postupovat v této krizové situaci v souladu s pravidly zadávání veřejných zakázek.

V předchozích dvou článcích byly zmíněny obecné informace o Zákonu o registru smluv, výčet povinných subjektů a formálních náležitostí zveřejnění dokumentu. Informovalo jsme také o tom, jaké jsou výjimky z povinnosti uveřejnit dokument v registru smluv (§ 3 odst. 1 a 2 ZRS), přičemž uvedena byla zhruba první polovinu všech výjimek. Dnes se tedy podíváme na druhou polovinu výčtu výjimek uvedených v § 3 odst. 2 ZRS.

Od 1. července jsou středem pozornosti celé veřejné správy komplikace, které souvisí se zavedením digitálního stavebního řízení. Vzhledem k velkému zájmu médií zveřejnil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) chronologický přehled digitalizace stavebního řízení z pohledu veřejných zakázek a správních řízení vedených v této souvislosti Úřadem.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil Ministerstvu pro místní rozvoj České republiky (dále jen MMR) pokutu ve výši jednoho milionu korun za zadání veřejné zakázky „Softwarové prostředí pro sdílení informací a dat“ v jednacím řízení bez uveřejnění, aniž by byly splněny podmínky pro použití tohoto druhu zadávacího řízení. Rozhodnutí je zatím nepravomocné a může být proti němu podán rozklad. Úřad o rozhodnutí informuje v souvislosti se zájmem médií.

Takřka každá obec, jakožto veřejný zadavatel, která objednává služby, dodávky či realizuje stavební práce, se někdy během své existence setkala i s takzvanými malými zakázkami – veřejnými zakázkami malého rozsahu. Veřejnou zakázkou malého rozsahu (dále také „VZMR“) je taková veřejná zakázka na dodávky či služby, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší než 2 000 000 Kč bez DPH, nebo veřejná zakázka na stavební práce, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší 6 000 000 Kč bez DPH.

Výběrové řízení veřejné zakázky malého rozsahu na dodávku kancelářských potřeb připravuje odbor kancelář ředitele Krajského úřadu Libereckého kraje. Předpokládaná hodnota zakázky je 393.903,51 korun bez DPH.

V říjnu odstartuje v Praze série konferencí určená pro zadavatele veřejných zakázek s názvem „VZ Tour 2024 - Inspirace a inovace ve veřejných zakázkách“, která následně zavítá do všech krajů České republiky. Kromě zástupců pořádajícího Centra pro regionální rozvoj České republiky vystoupí na akci zástupci Ministerstva pro místní rozvoj, Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a Auditního orgánu Ministerstva financí.

Vzhledem k vyšší chybovosti v žádostech o podporu nových komunálních fotovoltaických elektráren upozorňujeme žadatele na nutnost dodržování zásad zadávání veřejných zakázek. Upozornění se týká zejména projektů, kdy jsou součástí podpory vynucené investice do renovací konstrukcí střech nebo do modernizace elektroinstalace v budovách s nově instalovanou FVE.

Dotaz se týká veřejné zakázky. Obec se rozhodla uskutečnit výběrové řízení na pořízení traktoru. Následně se rozhodla, že chce pořídit i příslušenství k traktoru (současné příslušenství je pro nový traktor nevyhovující). První výběrové řízení již probíhá. Kdybychom vypsali druhé výběrové řízení na příslušenství, nebude to bráno jako dělení zakázky?

V předchozím článku jsem se zabýval obecnými informacemi o Zákonu o registru smluv (dále jako „ZRS“), výčtem povinných subjektů a formálních náležitostí zveřejnění dokumentu. V této části se podíváme, jaké jsou výjimky z povinnosti uveřejnit dokument v registru smluv (§ 3 odst. 1 a 2 ZRS). Oblast výjimek je obsahově náročná, proto si v této části podrobněji si vysvětlíme zhruba první polovinu z jejich výčtu.

Vedení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže včera v rámci kulatého stolu na Právnické fakultě Univerzity Karlovy diskutovalo o návrhu reformy veřejného zadávání, kterou předložilo Ministerstvo pro místní rozvoj. Kulatý stůl ukázal, že mezi odbornou veřejností nepanuje na předloženém návrhu reformy shoda. Úřad považuje reformu za nepromyšlenou revoluci, která bude mít negativní dopady na zadavatele i dodavatele v České republice.

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna potvrdil pokutu ve výši 150 000 korun pro hlavní město Prahu za zadání více než dvou desítek zakázek na geodetické služby bez zadávacího řízení. Rozhodnutí je pravomocné.

Ministerstvo pro místní rozvoj odeslalo do meziresortního připomínkového řízení návrh reformy přezkumu veřejných zakázek, která má zajistit rychlejší, transparentní a odborné posuzování Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Jádrem je zrušení dvou instancí přezkumu a zavedení rozhodování v senátech. Zamezí se tím situacím, kdy rozhoduje pouze předseda úřadu. Pětice pilířů reformy je odpovědí na dlouhodobé výzvy veřejných zadavatelů a dodavatelů. Resort při přípravě zohlednil více než tři desítky jednání se zainteresovanými stranami za poslední rok.

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad podaný městem Vyšší Brod a potvrdil prvostupňové rozhodnutí, v němž byla městu uložena pokuta ve výši 800 tisíc korun za přestupek, kterého se jako zadavatel dopustilo zadáním koncese na služby dle § 174 odst. 3 zákona mimo zadávací řízení. Město se přestupku dopustilo tím, že s dodavatelem bez zadávacího řízení uzavřelo smlouvu o pachtu zdroje tepla a smlouvu o dodávce tepla, čímž vyloučilo soutěž o koncesi a mohlo ovlivnit výběr dodavatele.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) pravomocně zamítl námitky společnosti Eviden Czech Republic, která napadla soutěžní dialog na dodavatele Národního geoportálu územního plánování (NGÚP). To na konci května umožnilo Ministerstvu pro místní rozvoj (MMR) uzavřít smlouvu na dodání systému s vítězem tendru – firmou Sevitech CZ. Hodnota kontraktu je téměř 270 milionů korun. NGÚP je jedním z informačních systémů stavební správy, který umožní koordinaci a sdílení územních plánů včetně návrhů, zasílání připomínek nebo námitek online a také výrazně omezí byrokracii.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vydal aktualizované vydání Průvodce základy veřejného zadávání. Publikace nahrazuje třídílného Stručného průvodce zadavatele světem veřejných zakázek, který byl vydán v letech 2019 a 2020. Nové zpracování má sloužit zejména jako pomůcka pro začínající nebo méně zkušené veřejné zadavatele, ale může pomoci také studentům a všem ostatním zájemcům o problematiku veřejného zadávání.

ÚOHS vydal zákaz plnění ze smlouvy na dodání informačních systémů pro digitalizaci stavebního řízení. To ale neznamená, že je neplatná. Úřad uznal naše stanovisko MMR, že jde o zakázku spojenou s mimořádným veřejným zájmem, plnění smlouvy proto zakázal zhruba od konce září. To umožní systémy dodat v takovém rozsahu, který vyžaduje zákon.