Archiv článků (rubrika Legislativa)
Zpráva Ministerstva vnitra o počtech a závěrech z výkonu dozoru nad zákonností obecně závazných vyhlášek obcí stanovujících školské obvody se zaměřením na segregační charakter těchto vyhlášek za rok 2024.
Dočasný občanský průkaz z důvodu konání voleb či referenda, možnost
ponechání si neplatného cestovního pasu či sjednocení postupů na úseku osobních
dokladů. To, i mnoho dalších novinek přináší novela zákonů
o občanských průkazech a cestovních dokladech, kterou dnes schválila vláda.
Občané si stěžují na znečistěné fasády od močících psů, kteří jsou
vedeni po chodníku majitelem nebo jsou na volno. Chodník je umístěn u domů. Co
lze dělat, aby se tomu zabránilo? Co sdělit poškozeným majitelům?
Obec pronajímá restauraci. Nájemce má ve smlouvě uvedeno, že je povinen hradit
náklady spojené s obvyklým udržováním předmětu nájmu. Nyní přišel
s žádostí o zakoupení dvou vodovodních baterií se sprchou. Dohromady cca
10 000 Kč. Kdo má platit zakoupení vodovodních baterií?
Na obec byla podána žádost o koupi pozemku, obec nemá zájem pozemek
prodat, musí být tato žádost projednána radou a následně zastupitelstvem, nebo lze
žadatele informovat přímo, že obec nemá zájem pozemek prodávat. Tedy odpovědět
bez projednání příslušných orgánů obce.
Poslanecká sněmovna na svém jednání schválila vládní návrh novely zákona
o Veřejném ochránci práv. Návrh si klade za cíl zřídit národní
lidskoprávní instituci a institut ochránce práv dětí na půdorysu současné
Kanceláře veřejného ochránce práv. V obou případech půjde o nezávislou
instituci.
Svaz měst a obcí České republiky obdržel stanovisko Odboru veřejné správy,
dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 1/2025 s názvem „Důsledky pozbytí
platnosti obecně závazné vyhlášky o zřízení obecní policie pro její
včasné nezveřejnění ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných
celků a některých správních úřadů“.
Jak rozhoduje společenství obcí o vstupu nových členů? Vzhledem
k tomu, že v našem ORP lze zřídit pouze jedno společenství obcí, má toto
společenství obcí možnost žádost nových obcí o vstup do společenství
odmítnout nebo naopak povinnost jejich vstup do společenství schválit?
V případě výdejních boxů (např. AlzaBoxy aj.), se podle Ministerstva
průmyslu a obchodu (stanovisko MPO z 12. 12. 2024) jedná
o provozovny podnikatele, jemuž tyto boxy patří, a to s ohledem na definici
provozovny obsaženou v § 17 odst. 1 zákona č. 455/1991 Sb.,
o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších
předpisů; provozovnou se pro účely tohoto zákona rozumí prostor, v němž je
živnost provozována.
Dotaz: Máme dotaz ohledně oprav a údržby místních komunikací
v obci. Existuje nějaká povinnost daná zákonem, vyhláškou nebo podobně, která
by obcím nařizovala provádět údržby a opravy komunikací na jejich území?
Nálezem Ústavního soudu Pl. ÚS 41/23 došlo s účinností od
19. 12. 2024 ke zrušení novely zákona o střetu zájmů.
Občan v obci by chtěl posunout plot, který se nenachází na přesné
hranici pozemku. Tento plot se nachází na pozemku občana, avšak je více než
50 let starý a není jasné, kdo je jeho vlastníkem. Může tento občan plot
svévolně přesunout na nově vyměřenou hranici pozemku bez souhlasu souseda?
Ministerstvo financí vydává Metodický pokyn k legislativním změnám
v oblasti cen od 1. 1. 2025 pro obce a kraje.
Město zajišťuje svoz komunálního odpadu externí svozovou společností,
která začíná cca v 5 hodin v hustě obydlené části města
s řadovými rodinnými domky. Svoz je doprovázen značným hlukem, který
obtěžuje a budí občany, kteří si stěžují, že se jedná o porušení zákona
rušením nočního klidu. Jsou tyto stížnosti oprávněné a je svozová společnost
povinna noční klid respektovat a svoz zahájit až po 6. hodině?
V současné době se mnoho cest využívaných veřejností, přesněji účelových komunikacích nachází na pozemcích vlastníků, kteří nemusí mít vždy právní zájem na zachování cesty. Článek se zabývá tím, kdy a do jaké míry je nutný jejich souhlas se vznikem a užíváním účelové komunikace, respektive s jejím veřejným užíváním. Článek je tedy zaměřen na jeden z nejrozšířenějších typů komunikace vedoucí před Váš dům.
Je obec povinna přiřadit popelnici k domu s číslem evidenčním,
když je tam nově trvale hlášený občan? Dříve objekt užíval jako rekreační
objekt.
V jakém rozsahu se týká archivní a spisová služba také dobrovolných
svazků obcí? Je nutné se řídit v tomto případě stejným zákonem jako obce?
S účinností nové úpravy stavebního práva je významně posílena úprava institutu plánovací smlouvy. Jedná se o veřejnoprávní smlouvu, kterou uzavírá stavebník na straně jedné a obec, městská část hlavního města Prahy, kraj nebo vlastník veřejné infrastruktury (tzv. „veřejnoprávní strana“) na straně druhé. Obsahem smlouvy je, zjednodušeně řečeno, vzájemná povinnost stran poskytnout si součinnost při uskutečnění určitého stavebního záměru a postupovat při jeho uskutečňování ujednaným způsobem.
Je v gesci stavebního úřadu řešit údajné neoprávněné napojení svodu
dešťové vody ze soukromé nemovitosti do kanalizačního systému správce vodovodů a
kanalizací?
Tři důležité zákony vypracované Ministerstvem zemědělství (MZe) projednali
dnes poslanci v 1. čtení. Novely přinesou změny především v lesním
hospodářství, protože se upravuje zákon o lesích a zákon o dřevě.
Další novela se týká Státního pozemkového úřadu (SPÚ) a bezúplatných převodů
pozemků na obce.
Dne 19. 9. 2024 byl ve Sbírce zákonů vyhlášen
zákon č. 265/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 526/1990 Sb.,
o cenách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony.
Tímto zákonem dochází s účinností od 1. 1. 2025 k významným
změnám v rámci zákona č. 526/1990 Sb., o cenách. Změny se
dotýkají rovněž pravomoci a působnosti obcí a krajů v oblasti cen. Vedle toho
dochází s účinností od 1. 1. 2025 rovněž ke změnám v rámci
seznamu zboží, které mohou obce a kraje cenově regulovat. Z tohoto důvodu
Ministerstvo financí vydává metodický pokyn, jehož hlavním cílem je seznámit obce
a kraje se změnami, které přináší zákon č. 265/2024 Sb., a pomoci jim
v jeho zdárném provedení.
Od 1. října 2024 vstoupil v účinnost zákon č. 252/2024 Sb.,
který novelizuje insolvenční zákon, občanský soudní řád, zákon, kterým se
stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí,
exekuční řád a zákon o insolvenčních správcích.
Zaměstnanec nečerpal dovolenou minimálně 5 let. Je možné při ukončení
pracovního poměru proplatit dovolenou za uvedené období?
Nový stavební zákon je účinný již několik měsíců, ale diskuse kolem něj neutichají. Jeden z výkladových problémů v praxi činí i přechodné ustanovení k dokumentacím a projektovým dokumentacím obsažené v § 329 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon. Důležitost tohoto ustanovení neradno podceňovat – cesta ke každé stavbě vyžadující povolení začíná vypracováním projektové dokumentace.
Existuje nějaký judikát k vlastnictví mostku/lávky? Nedohledaly se
žádné doklady k vlastnictví ani výstavbě. Je most vlastníka toku nebo
vlastníka komunikací, které spojuje?
Od roku 2025 se oblast daně z nemovitých věcí dočká na první pohled
nenápadné změny, přijaté v rámci tzv. konsolidačního balíčku. Obce již
nebudou moci stanovit vyšší koeficienty daně z nemovitých věcí pro konkrétní
nemovitosti obecně závaznými vyhláškami, ale musejí tak činit opatřeními obecné
povahy. Ty musí pro následující zdaňovací období přijmout vždy do konce června
předchozího roku.
Zákon č. 171/2023 Sb. , o ochraně oznamovatelů ukládá tzv. povinným subjektům právní povinnost vést vnitřní oznamovací systém a v tomto rámci určit příslušnou osobu nebo příslušné osoby k výkonu činnosti podle § 11 zákona. V případě, kdy je podané oznámení vyhodnoceno jako důvodné, tak příslušná osoba ve smyslu ustanovení § 12 odst. 5 zákona o ochraně oznamovatelů navrhne povinnému subjektu přijmout opatření k předejití nebo nápravě protiprávního stavu.
Ministerstvo spravedlnosti konferenci konanou dne 20. 11. uspořádalo ve
spolupráci s Českou compliance asociací. Cílem konference bylo po více jak roce
od účinnosti zákona o ochraně oznamovatelů vyhodnotit jeho dosavadní
aplikační praxi a sdílet relevantní zkušenosti mezi zástupci soukromého a
veřejného sektoru.
Je možné dohodnout zvýšení nájemného za pronájem obecních nemovitostí bez
vyhlášení a zveřejnění záměru?
Chtěli bychom za obec darovat částku 30 000 Kč v rámci iniciativy
SMS ČR Pomoc obcím postiženým povodní. Musí tento dar schválit zastupitelstvo?
A pokud ano, musí být standardně svoláno 7 dní předem?
Listina základních lidských práv a svobod v čl. 21 odst. 4 každému garantuje: „právo na rovný přístup k voleným a jiným veřejným funkcím, zakotvující každému občanovi možnost seberealizace výkonem veřejné funkce“. K tomuto základnímu lidskému právu se vztahují další práva garantovaná Listinou, a to např. rovnost v právech (čl. 1 Listiny), zákaz diskriminace v oblasti základních práv a svobod (čl. 3 odst. 1 Listiny) a zásada, že zákonná omezení základních práv a svobod musí platit stejně pro všechny případy, které splňují stanovené podmínky (čl. 4 odst. 3 Listiny).
Na základě smluv a schváleného ceníku pronajímáme občanům zahrádky,
které byly nyní zasaženy povodní. Rada města uvažuje o odpuštění nájmů pro
rok 2025. Prosím o informaci, jak postupovat. Stačí usnesení rady města?
Vzhledem k počtu smluv bychom neradi dělali dodatky.
Standardy kvality sociálních služeb obsahují požadavek prokazatelného seznámení ve dvou případech. Prvním případem je prokazatelné seznámení zaměstnanců poskytovatele s pravidly pro podávání a vyřizování stížností osob na kvalitu nebo způsob poskytování sociální služby. Druhým případem je prokazatelné seznámení zaměstnanců, ale i osob, kterým jsou poskytovány sociální služby, s postupem při nouzových a havarijních situacích. Předmětem příspěvku je prokazatelné seznámení dle standardu č. 7 kritéria b) a standardu č. 14 kritéria b) standardů kvality sociálních služeb.
V současné době, kdy on-line nakupování zažívá nebývalý rozmach, se
stále častěji setkáváme s venkovními samoobslužnými zásilkovými boxy. Tyto
moderní výdejní místa představují efektivní způsob doručování zásilek, který
reflektuje měnící se potřeby spotřebitelů i logistické výzvy e-commerce.
S jejich rostoucí popularitou však vyvstává otázka, zda a jakým způsobem by
mělo být jejich umístění ve veřejném prostoru regulováno a zpoplatněno.
V rámci rozvoje svého území mají obce zákonem svěřeny různé nástroje územního plánování. Od územního plánu, přes regulační plán a územní studii až po stavební uzávěru. V naší praxi se však setkáváme s tím, že obce tyto nástroje ne vždy využívají správně. V tomto článku se zaměříme na rozdíl mezi územním a regulačním plánem a na otázku, kdy je obcí zamýšlený regulativ přípustný v územním plánu, a naopak, kdy je už třeba přijmout regulační plán.
Ještě před několika dny či týdny se zdálo, že v současné době je v oblasti stavebního práva nejaktuálnějším tématem digitalizace stavebního řízení a její funkčnost či naopak nefunkčnost. Po uplynulém víkendu (v polovině září 2024) se však situace může změnit: povodně, které postihly velkou část naší země, vyvolají potřebu (zásadních) oprav a/nebo rekonstrukcí konkrétních budov a stavebních objektů, resp. potřebu obnovy území a míst postižených velkou vodou.
Kdo schvaluje smlouvu o záboru veřejného prostranství a musí být
vystaven veřejný záměr? V rámci odstranění povodňových škod, chceme
stavební firmě povolit dočasný zábor veřejného prostranství k uložení
materiálu. Obecně závaznou vyhlášku k této problematice nemáme.
Který právní předpis upravuje zřízení parkovacích automatů v obci.
Když není v obci městská policie, kdo má oprávnění vybírat pokuty za
parkování bez parkovacího lístku a komu náleží vybrané finanční prostředky?
Kvalitnější a efektivnější státní služba schopná
pružně reagovat na aktuální trendy, flexibilní přijímání kvalitních
zaměstnanců či kariérní růst odborníků ve státní správě. Nejen tyto novinky
přinese obsáhlá novela zákona o státní službě, kterou připravilo
Ministerstvo vnitra. Státní služba by se tak v budoucnu měla stát
profesionálnější, modernější a efektivnější službou veřejnosti.
Má obec možnost zvýšit daň z nemovitých věcí pro neudržované objekty?
Ministerstvo financí České republiky zveřejnilo novou metodickou pomůcku, která
upravuje postup při vymáhání nedoplatků nepatrné výše (tzv. bagatelních
nedoplatků). Metodika byla zpracována odborem Správní činnosti, je určena
především pro správce místních poplatků. Metodika není právně závazná.
Musí mít obec proveden pasport budov (veřejných budov) ve svém vlastnictví?
Jaký vliv má na toto digitalizace katastru nemovitostí?
Zvedání telefonu za účely komunikace se zaměstnavatelem, případně za účelem
vyřizování věcí, které spadají do pracovní náplně zaměstnance, lze dle našeho
názoru považovat za výkon práce. Je tak nutné dovodit, že po skončení rozvržené
pracovní doby zaměstnanec nemá povinnost být na telefonu dostupný, a to nejen na
soukromém telefonu, ale ani na pracovním telefonu, který mu byl přidělen jakožto
pracovní prostředek. Na uvedené by neměla mít vliv ani ta skutečnost, jestliže by
bylo zaměstnanci umožněno telefon (a paušál od telefonního operátora atp.)
používat i pro soukromé účely.
Cílem nového stavebního zákona mělo být předně zjednodušení a zrychlení procesů, jelikož stávající neutěšený stav byl spíše ostudou, kdy doba trvání vyřízení stavebního povolení podle dosavadních stavebních předpisů nás posunula do poslední čtvrtiny všech zemí světa. Dojde s novými stavebními předpisy ke zrychlení? V některých ohledech určitě ano, bohužel však přetrvávají některé slabiny stávajícího systému, nebo dokonce již teď je zřejmé, že některé procesy povedou k oslabení procesního postavení stavebníka, což může vést naopak k prodloužení procesů.
Okresní archiv podmiňuje převzetí úředních dokumentů do archívu a souhlas
se skartací tím, že musíme do archívu odevzdat obecní kroniky z let
1927–2016. Zastupitelstvo to odmítá. Má na takový postup archív právo?
Odborné názory na povahu odvodu za porušení rozpočtové kázně se delší dobu kontrárně odlišovaly. Z tohoto důvodu nebylo problematické se setkat s tezí, že takový odvod představuje trestní sankci, zatímco jiné přesvědčení říkalo, že se o sankční opatření jako takové nejedná. Rozkolísanost a nejistota týkající se povahy tohoto odvodu si tak žádala vyjasnění. Nejvyšší správní soud se nikdy nevyslovil tak, že by odvod za porušení rozpočtové kázně měl charakter trestu, kdežto se v nedávné době vyslovil tak, že se o trestní sankci nejedná. Tento právní názor vyplývající z konstantní judikatury tak vyjasnil skutečnou povahu odvodu za porušení rozpočtové kázně.
Nakládání s obecním majetkem představuje jednu z klíčových oblastí
činnosti územních samosprávných celků, která je regulována komplexním souborem
právních norem a podléhá přísné veřejné kontrole. Neuškodí si některé
základní povinnosti připomenout.
Ústavní soud se v nálezu zabýval povahou veřejného opatrovnictví.
Přezkoumával rozhodnutí kompetenčního senátu Nejvyššího správního soudu, podle
kterého činnost obcí jako veřejných opatrovníků nepředstavuje výkon přenesené
působnosti. Ústavní soud shledal, že rozhodnutí kompetenčního senátu vychází
z nesprávného výkladu ústavního pořádku a nerespektuje výslovnou zákonnou
úpravu.
Materiál je určen obcím, které mají v úmyslu
pořádat veřejné sbírky na pomoc postiženým (tyto obce mohou být samy postiženy,
nebo se může jednat o jiné obce), případně poskytovat individuální dary ze
svého rozpočtu (mimo režim veřejné sbírky).