Archiv článků (rubrika Legislativa)

Obec je zřizovatelem základní školy. Je možné, aby zřizovatel kontroloval zdravotní způsobilost ředitele, resp. aby jej vyslal v případě podezření na zdravotní nezpůsobilost k mimořádné lékařské prohlídce? Pokud ředitel nebude zdravotně způsobilý pro přímou pedagogickou činnost, může se jednat o důvod pro odvolání ředitele?

Obec má v plánu uzavřít smlouvu o smlouvě budoucí darovací, jejímž předmětem bude darování části pozemku, kterou obec potřebuje pro záměr rekonstrukce komunikace s tím, že po dokončení rekonstrukce bude předmětná část zaměřena a uzavřena darovací smlouva. Je možné i tuto budoucí smlouvu vložit do katastru nemovitostí či se jinak pojistit, pro případ, že by náhodou vlastníci pozemek převedli na jinou osobu. Bude tak možné uzavřít darovací smlouvu?

Jaký je zásadní rozdíl mezi pachtem a nájmem? Město má restaurační prostor, ve kterém je vybavení v podobě množství stolů a židlí. Má být sepsána nájemní nebo pachtovní smlouva?

Usnesení zastupitelstva obce lze označit za rozhodovací akt nejvyššího orgánu obce, který vzniká toliko v rámci zasedání zastupitelstva obce (ze zákona vždy veřejného) v případě, že po předložení návrhu bude pro jeho přijetí hlasováno v zákonem vyžadovaném poměru.

Žádost o povolení kácení stromů podepsalo pouze 6 vlastníků z celkového počtu 10 vlastníků pozemku na kterém se strom nachází. Musí s žádostí na pokácení stromu souhlasit všichni vlastníci?

Nový systém určování subjektů kritické infrastruktury, ochrana informací důležitých pro řešení krizových stavů nebo digitalizace krizového řízení. Resort vnitra navrhl nový zákon o kritické infrastruktuře.

Sdružení místních samospráv ČR vítá středeční rozhodnutí Ústavního soudu, že zpětné odnětí práva obcí na část poplatku za ukládání odpadu na skládky bylo neústavní.

Za jakých podmínek mohu zaměstnanci na konkrétní den odepřít dovolenou. Jedná se o to, že v daný den má zaměstnanec důležitou pracovní povinnost (jen těžko ho někdo zastoupí) a přijde s tím, že na tento den potřebuje nutně dovolenou.

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro Vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Následující text je ze správního práva s přesahem do práva pracovního. Budeme řešit otázku, zda je možné uzavřít se členem zastupitelstva obce (města), nebo dokonce se členem rady obce, dohodu o provedení práce (DPP) či dohodu o pracovní činnosti (DPČ)?

Na návrh skupiny 25 senátorů řešil Ústavní soud ústavnost přechodného ustanovení zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, kterým tento zákon retroaktivně odňal příjemcům (obcím a Státnímu fondu životního prostředí) právo na část poplatku, který původci odpadu platili za ukládání odpadu na skládky podle starší právní úpravy účinné před 1. 1. 2021, a který příjemcům odváděl provozovatel skládky. Navrhovateli bylo zpochybněno i retroaktivní zrušení povinnosti provozovatele skládky vytvářet finanční rezervu za část odpadů uložených podle právní úpravy platné před 1. 1. 2021.

Vládní návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí prošel na plénu Poslanecké sněmovny druhým čtením. V rámci tohoto čtení byly načteny dva pozměňovací návrhy Ministerstva financí – návrh předložený ministrem Zbyňkem Stanjurou rozšiřující rámce rozpočtových výdajů v příštích 8 letech o dodatečné výdaje na obranu, a návrh načtený poslancem Jiřím Havránkem umožňující budovám ve vlastnictví státu financovat investice na renovaci v rámci projektů EPC prostřednictvím dodavatelského financování.

Byla již uzákoněna výplata odchodného pro strážníky obecní policie, když dosáhli důchodového věku a v jaké výši? Odchodné se vyplácí v den odchodu do důchodu a ukončení pracovního poměru s nástupem do důchodu, je to tak? Může po vyplacení odchodného strážník dále pracovat na pozici strážníka i v důchodovém věku?

Při převodech nemovitostí ve prospěch státu (a naopak při převodu majetku státu na obce) přináší nová legislativa významné změny v postupech převodů vlastnictví. Tyto změny zavádějí systematický přístup k nakládání s nemovitostmi, které jsou strategicky důležité pro stát, zejména v oblasti dopravní infrastruktury, veřejně prospěšných staveb a bezpečnostních zájmů.

Otázka, zda lze u výborů zastupitelstva obce hovořit o „funkčním období“, je právně zajímavá zejména s ohledem na skutečnost, že zákon 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), takovou terminologii explicitně neužívá. A téma délky období explicitně neřeší. Přesto lze jednoznačně dovodit, že výbory zastupitelstva obce jsou svým funkčním obdobím fakticky svázány s funkčním obdobím samotného zastupitelstva obce.

Jak má postupovat obec či jiná právnická osoba při podávání žádosti na stavební úřad, když prostřednictvím portálu stavebníka je k podání žádosti vyžadována e-identita, kterou právnická osoba nedisponuje a jednotliví zaměstnanci města (jako soukromé osoby) ji nemají, a ani nemohou použít? Je možné podat žádost v listinné podobě (přes DS), nebo je nutné podávat žádosti do portálu stavebníka např. přes e-identitu statutárního zástupce (starosty města)?

Ombudsman zaslal předsedovi Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecké sněmovny dopis, ve kterém seznámil poslance se svými výhradami k novele zákona o cestovním ruchu. Výbor novelu projedná ve středu 5. 3. 2024.

Dne 1. března 2025 nabyla účinnost novelizace zákona o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích (č. 219/2000 Sb.), přijatá zákonem č. 36/2025 Sb. Zákon mimo jiné zavádí do právního řádu nová ustanovení o převodech vlastnictví státu na územní samosprávné celky (ÚSC) a do legislativy obcí, krajů a hlavního města Prahy obdobná ustanovení o převodech jejich majetku na stát.

Jak se má zachovat obecní úřad na stížnost občanů na stále štěkajícího sousedova psa?

Novela na úvod obsahovala sérii čtyř opatření, která měla snížit objem finančních prostředků určených na výplatu dotací na podporu výrobců OZE. Hlavním cílem opatření má být snaha o snížení deficitu státního rozpočtu. U novely energetického zákona se tak má stát pomocí úpravy objemu finančních prostředků určených na výplatu dotací na podporu výrobců OZE. V této souvislosti bylo navrženo několik úprav zákona o podporovaných obnovitelných zdrojích energie.

Aktuálně vychází druhé, přepracované vydání metodiky, věnované problematice tvorby a vydávání obecně závazných vyhlášek obcí, a zcela nově také vydávání opatření obecné povahy v oblasti daně z nemovitých věcí.

Svaz měst a obcí ČR (SMO ČR) ostře kritizuje část připravované novely zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku, a zákona č. 167/1998 Sb., o návykových látkách, kterou dne 17. ledna 2025 projednával Ústavně právní výbor Poslanecké sněmovny jako sněmovní tisk 861. Podle Svazu jde o nebezpečný krok směrem k nekontrolovanému užívání konopí, který může mít vážné důsledky pro společnost.

V článku se zabýváme otázkou stanovení výše bezdůvodného obohacení vzniklého na straně obce tím, že obec zřídí neoprávněnou stavbu veřejné komunikace, typicky cyklostezky, na pozemku třetí osoby.

Jakým způsobem má být obcí poskytován účelový příspěvek její organizací (základní škole) určený na pořízení movitého majetku v hodnotě jednotlivé věci nad 40 tis. Kč? Může být tento příspěvek součástí příspěvku na provoz či nikoliv?

Podpis úředníka na správním rozhodnutí je sice osobním údajem, není však důvod jej začerňovat, pokud o dokumenty někdo požádá podle informačního zákona. Vypovídá totiž o úřední činnosti funkcionáře nebo zaměstnance veřejné správy, uvedl Nejvyšší správní soud (NSS) ve svém rozsudku 1 As 300/2024 - 41.

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Zpráva Ministerstva vnitra o počtech a závěrech z výkonu dozoru nad zákonností obecně závazných vyhlášek obcí stanovujících školské obvody se zaměřením na segregační charakter těchto vyhlášek za rok 2024.

Dočasný občanský průkaz z důvodu konání voleb či referenda, možnost ponechání si neplatného cestovního pasu či sjednocení postupů na úseku osobních dokladů. To, i mnoho dalších novinek přináší novela zákonů o občanských průkazech a cestovních dokladech, kterou dnes schválila vláda.

Občané si stěžují na znečistěné fasády od močících psů, kteří jsou vedeni po chodníku majitelem nebo jsou na volno. Chodník je umístěn u domů. Co lze dělat, aby se tomu zabránilo? Co sdělit poškozeným majitelům?

Obec pronajímá restauraci. Nájemce má ve smlouvě uvedeno, že je povinen hradit náklady spojené s obvyklým udržováním předmětu nájmu. Nyní přišel s žádostí o zakoupení dvou vodovodních baterií se sprchou. Dohromady cca 10 000 Kč. Kdo má platit zakoupení vodovodních baterií?

Na obec byla podána žádost o koupi pozemku, obec nemá zájem pozemek prodat, musí být tato žádost projednána radou a následně zastupitelstvem, nebo lze žadatele informovat přímo, že obec nemá zájem pozemek prodávat. Tedy odpovědět bez projednání příslušných orgánů obce.

Poslanecká sněmovna na svém jednání schválila vládní návrh novely zákona o Veřejném ochránci práv. Návrh si klade za cíl zřídit národní lidskoprávní instituci a institut ochránce práv dětí na půdorysu současné Kanceláře veřejného ochránce práv. V obou případech půjde o nezávislou instituci.

Svaz měst a obcí České republiky obdržel stanovisko Odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 1/2025 s názvem „Důsledky pozbytí platnosti obecně závazné vyhlášky o zřízení obecní policie pro její včasné nezveřejnění ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů“.

Jak rozhoduje společenství obcí o vstupu nových členů? Vzhledem k tomu, že v našem ORP lze zřídit pouze jedno společenství obcí, má toto společenství obcí možnost žádost nových obcí o vstup do společenství odmítnout nebo naopak povinnost jejich vstup do společenství schválit?

V případě výdejních boxů (např. AlzaBoxy aj.), se podle Ministerstva průmyslu a obchodu (stanovisko MPO z 12. 12. 2024) jedná o provozovny podnikatele, jemuž tyto boxy patří, a to s ohledem na definici provozovny obsaženou v § 17 odst. 1 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů; provozovnou se pro účely tohoto zákona rozumí prostor, v němž je živnost provozována.

Dotaz: Máme dotaz ohledně oprav a údržby místních komunikací v obci. Existuje nějaká povinnost daná zákonem, vyhláškou nebo podobně, která by obcím nařizovala provádět údržby a opravy komunikací na jejich území?

Nálezem Ústavního soudu Pl. ÚS 41/23 došlo s účinností od 19. 12. 2024 ke zrušení novely zákona o střetu zájmů.

Občan v obci by chtěl posunout plot, který se nenachází na přesné hranici pozemku. Tento plot se nachází na pozemku občana, avšak je více než 50 let starý a není jasné, kdo je jeho vlastníkem. Může tento občan plot svévolně přesunout na nově vyměřenou hranici pozemku bez souhlasu souseda?

Ministerstvo financí vydává Metodický pokyn k legislativním změnám v oblasti cen od 1. 1. 2025 pro obce a kraje.

Město zajišťuje svoz komunálního odpadu externí svozovou společností, která začíná cca v 5 hodin v hustě obydlené části města s řadovými rodinnými domky. Svoz je doprovázen značným hlukem, který obtěžuje a budí občany, kteří si stěžují, že se jedná o porušení zákona rušením nočního klidu. Jsou tyto stížnosti oprávněné a je svozová společnost povinna noční klid respektovat a svoz zahájit až po 6. hodině?

V současné době se mnoho cest využívaných veřejností, přesněji účelových komunikacích nachází na pozemcích vlastníků, kteří nemusí mít vždy právní zájem na zachování cesty. Článek se zabývá tím, kdy a do jaké míry je nutný jejich souhlas se vznikem a užíváním účelové komunikace, respektive s jejím veřejným užíváním. Článek je tedy zaměřen na jeden z nejrozšířenějších typů komunikace vedoucí před Váš dům.

Je obec povinna přiřadit popelnici k domu s číslem evidenčním, když je tam nově trvale hlášený občan? Dříve objekt užíval jako rekreační objekt.

V jakém rozsahu se týká archivní a spisová služba také dobrovolných svazků obcí? Je nutné se řídit v tomto případě stejným zákonem jako obce?

Již pouze několik dní zbývá na splnění zákonné povinnosti publikovat obecně závazné vyhlášky a nařízení měst a obcí ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů. Pokud tak města a obce neučiní, ztratí tyto právní normy k 1. lednu 2025 platnost.

S účinností nové úpravy stavebního práva je významně posílena úprava institutu plánovací smlouvy. Jedná se o veřejnoprávní smlouvu, kterou uzavírá stavebník na straně jedné a obec, městská část hlavního města Prahy, kraj nebo vlastník veřejné infrastruktury (tzv. „veřejnoprávní strana“) na straně druhé. Obsahem smlouvy je, zjednodušeně řečeno, vzájemná povinnost stran poskytnout si součinnost při uskutečnění určitého stavebního záměru a postupovat při jeho uskutečňování ujednaným způsobem.

Je v gesci stavebního úřadu řešit údajné neoprávněné napojení svodu dešťové vody ze soukromé nemovitosti do kanalizačního systému správce vodovodů a kanalizací?

Tři důležité zákony vypracované Ministerstvem zemědělství (MZe) projednali dnes poslanci v 1. čtení. Novely přinesou změny především v lesním hospodářství, protože se upravuje zákon o lesích a zákon o dřevě. Další novela se týká Státního pozemkového úřadu (SPÚ) a bezúplatných převodů pozemků na obce.

Dne 19. 9. 2024 byl ve Sbírce zákonů vyhlášen zákon č. 265/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Tímto zákonem dochází s účinností od 1. 1. 2025 k významným změnám v rámci zákona č. 526/1990 Sb., o cenách. Změny se dotýkají rovněž pravomoci a působnosti obcí a krajů v oblasti cen. Vedle toho dochází s účinností od 1. 1. 2025 rovněž ke změnám v rámci seznamu zboží, které mohou obce a kraje cenově regulovat. Z tohoto důvodu Ministerstvo financí vydává metodický pokyn, jehož hlavním cílem je seznámit obce a kraje se změnami, které přináší zákon č. 265/2024 Sb., a pomoci jim v jeho zdárném provedení.

Od 1. října 2024 vstoupil v účinnost zákon č. 252/2024 Sb., který novelizuje insolvenční zákon, občanský soudní řád, zákon, kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, exekuční řád a zákon o insolvenčních správcích.

Zaměstnanec nečerpal dovolenou minimálně 5 let. Je možné při ukončení pracovního poměru proplatit dovolenou za uvedené období?