Kam míří peníze z pokut za rychlost v naší obci?
V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.
Dotaz
Naše obec má uzavřenou veřejnoprávní smlouvu s městskou policií obce s rozšířenou působností. Na základě této smlouvy městská policie provádí na našem území měření rychlosti. Občané se často ptají, komu připadnou peníze z uložených pokut. Pokud městská policie uloží pokutu na místě (např. při silniční kontrole), putují peníze z této pokuty do rozpočtu naší obce, protože se přestupek stal na našem území, nebo zůstávají obci s rozšířenou působností?
Odpověď
Podle § 7 odst. 1 písm. d) zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů tvoří příjmy obce mimo jiné také pokuty uložené orgány obce podle zvláštních zákonů, pokud není stanoveno jinak.
Zvláštní úpravu v případě pokut uložených na základě zákona o silničním provozu stanoví pouze § 125 odst. 6 téhož zákona. Podle něj se pokuta uložená za přestupek, která byla předána obecním úřadem obce s rozšířenou působností obecnému správci daně (tj. celní správě) ke správě placení, je z 30 % příjmem státního rozpočtu a ze 70 % příjmem obce, jejíž orgán pokutu uložil.
V popsaném případě ukládá pokuty příkazem na místě obecní policie, která je podle § 1 odst. 1 zákona o obecní policii orgánem obce s rozšířenou působností, s níž máte uzavřenou veřejnoprávní smlouvu. Výnos z vybraných pokut je tedy příjmem této obce s rozšířenou působností (obdobně jako výnos z pokut uložených obecním úřadem této obce) navzdory tomu, že ke spáchání přestupku došlo na území vaší obce.
Spornou otázkou v odborné komunitě je, zda lze ve veřejnoprávní smlouvě upravit odlišné rozpočtové určení vybraných pokut. Ministerstvo vnitra se ve svém metodickém stanovisku staví k této možnosti negativně, takovou úpravu tedy nelze v žádném případě doporučit, byť lze z odborného hlediska o správnosti metodického stanoviska pochybovat.[1] Předpokládaný výběr pokut lze nicméně zohlednit při sjednání finančních podmínek, za kterých bude obecní policie obce s rozšířenou působností působit na území vaší obce.