Využívání peněz obcemi se zlepšuje
Hospodaření obcí za třetinu roku 2026
V předchozích textech jsme informovali o výsledcích hospodaření územní samosprávy za první čtyři měsíce letošního roku a následně uvedli samostatný rozbor základních ukazatelů hospodaření krajů a hlavního města Prahy. Dnešní článek se bude zabývat hospodařením obcí (bez Prahy) v první třetině roku 2026.
Příjmy obcí (bez Prahy)
Rozpočet obcí (bez Prahy) vykázal na konci dubna letošního roku celkové příjmy ve výši 120,1 mld. Kč. Je to o 10,6 mld. Kč více než ve stejném období před rokem. Na tomto přírůstku se téměř výlučně podílely daňové příjmy. Jejich meziroční růst o 14 % byl podmíněn nejen ekonomickým růstem, ale i zvýšením podílu obcí na sdílených daních. Tato změna byla kompenzací za to, že stát nařídil převod financování mezd nepedagogických pracovníků a neinvestičních výdajů škol z Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy na zřizovatele škol. Důsledek této změny se projevil ve výrazném poklesu objemu neinvestičních dotací, které obce v tomto období dostaly. Objem investičních dotací naopak vykázal podstatný růst, a to o 26 %. Celkový přírůstek příjmů ovlivnil částkou 1,7 mld. Kč.
Tahounem pro růst daňových příjmů byly, jak daň z příjmů fyzických osob, tak i daň z příjmů právnických osob. Výnos obou daní se meziročně zvedl o 19 %, resp. o 18 %. Zvýšil se i výnos daně z přidané hodnoty, avšak pomaleji, konkrétně o 14 %. Protože má v systému sdílených daní nejvyšší váhu, ovlivnila jeho dynamika i dynamiku daňových výnosů jako celku. Ostatní daně se zvedly pouze o 1 %.
| 2024 | 2025 | 2026 | 2026/2025 | |
|---|---|---|---|---|
| Daňové příjmy | 71,4 | 72,9 | 83,5 | 14 % |
| Nedaňové příjmy | 19,7 | 16,3 | 17,2 | 5 % |
| Kapitálové příjmy | 2,1 | 2,7 | 2,9 | 10 % |
| Neinvestiční dotace | 9,2 | 11,3 | 8,6 | −24 % |
| Investiční dotace | 4,9 | 6,3 | 8,0 | 26 % |
| Příjmy celkem | 107,4 | 109,5 | 120,1 | 10 % |
Zdroj: Monitor, Ministerstvo financí, výpočty: CRIF, a. s.
Výdaje obcí (bez Prahy)
Na rozdíl od krajů a Prahy vykázaly ostatní obce nejen růst příjmů, ale i značný růst výdajů. Ty byly vyšší dokonce o 16,2 mld. Kč. Výsledkem byl schodek rozpočtu v rozsahu 5,3 mld. Kč, který se na příjmech podílel 4 %. Ve stejném období loňského roku dosahoval přebytek rozpočtu obcí bez Prahy 0,3 mld. Kč. V předchozích letech však byl podstatně vyšší.
Zvýšily se nejen běžné, ale i kapitálové výdaje. A to o 10,5 mld. Kč, resp. o 5,8 mld. Kč. Z celkových příjmů věnovaly ostatní obce celou čtvrtinu na investice. O rok dříve to bylo 22 %. Ovšem obce uskutečňují většinu investic obvykle až ve druhé polovině roku. Investiční dotace pomohly s financováním kapitálových výdajů obcí ze 27 %, o něco více než loni.
| 2024 | 2025 | 2026 | 2026/2025 | |
|---|---|---|---|---|
| Výdaje běžné | 77,6 | 85,3 | 95,8 | 12 % |
| Výdaje kapitálové | 18,4 | 23,9 | 29,7 | 24 % |
| Výdaje celkem | 96,0 | 109,2 | 125,5 | 15 % |
| Saldo | 11,3 | 0,3 | −5,3 |
Zdroj: Monitor, Ministerstvo financí, výpočty: CRIF, a. s.
Úspory a dluh
Zatímco krajské samosprávy a Praha zvýšily na konci letošního března oproti konci roku 2025 své úspory a snížily dluh, ostatním obcím se podařilo mírně zvýšit dluh a jen velmi mírně zvednout úspory. V pozadí se intenzivnější investiční činnost obcí. Objem peněz, které mají obcemi zřízené příspěvkové organizace, se letos oproti konci roku 2025 o 5 % snížil, avšak jejich dluh se o 16 % zvýšil. Úspory a dluh příspěvkových organizací jsou v poměru ke stejným kategoriím obcí poměrně malé.
| 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 31. 3. 2026 | 2025/2024 | 2026/2025 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stav na BÚ | 177,8 | 201,7 | 218,1 | 214,0 | 214,8 | −2 % | 0 % |
| Dluh | 56,9 | 55,1 | 55,7 | 61,8 | 62,2 | 11 % | 1 % |
Zdroj: Monitor, Ministerstvo financí, výpočty: CRIF, a. s.
Vybrané ukazatele hospodaření obcí
Dále se podíváme na některé ukazatele charakterizující rozpočtové hospodaření obcí v delším časovém horizontu. Podíl salda na příjmech ukazuje, jakou část peněz, které měly obce k dispozici, v daném období i utratily. V roce 2024 obce odložily stranou největší díl příjmů, poté následoval zlom. Za čtyři měsíce roku 2025 využily obce jako celek, na rozdíl od předchozích let vše, co měly k dispozici, a rok na to, jejich výdaje příjmy dokonce převýšily, a to o 4 %.
Vývoj salda rozpočtu v posledních dvou letech souvisel nejspíš se zvýšením podílu kapitálových výdajů na příjmech. Ten byl v letošním roce nejvyšší. Podíl investičních dotací na kapitálových výdajích vypovídá, v jaké míře obcím při investování pomohl stát, resp. kraje. Z tabulky 4 je zřejmé, že míra pomoci při financování investic se až tak výrazně v tomto období neměnila.
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 4M 2026 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Saldo/Příjmy | 6 % | 9 % | 8 % | 6 % | 11 % | 0 % | −4 % |
| Míra investic | 21 % | 18 % | 19 % | 18 % | 17 % | 22 % | 25 % |
| Inv. dotace/Kap. výdaje | 27 % | 31 % | 19 % | 20 % | 27 % | 26 % | 27 % |
| Míra úspor | 53 % | 58 % | 56 % | 57 % | 60 % | 55 % | |
| Míra zadlužení | 18 % | 19 % | 18 % | 16 % | 15 % | 16 % |
Zdroj: Monitor, Ministerstvo financí, výpočty: CRIF, a. s.
Se zvýšením investiční aktivity obcí souvisí i vývoj míry úspor. Ukazuje, jaká byla relace mezi objemem celoročních příjmů a objemem peněz na bankovních účtech obcí. A ta se v roce 2025 snad úplně poprvé snížila. I když je stále ještě značná. V souvislosti s vývojem za první čtyři měsíce lze letos očekávat její další pokles. To je určitě pozitivní jev, protože míra neefektivity využívání peněz obcemi se snižuje. Míra zadluženi, tedy poměr dluhu k celoročním příjmům, se v loňském roce se mírně zvýšila, stále však byla nižší než před rokem 2023 a mnohem nižší než v období před deseti lety.