Mateřská škola a prodej drobných výrobků
Může mateřská škola zřízená obcí (příspěvková organizace) v rámci svých aktivit prodávat drobné výrobky (např. výrobky vytvořené dětmi), pokud tato činnost není výslovně uvedena ve zřizovací listině?
Podle § 27 odst. 2 písm. f) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (dále jen „zákon č. 250/2000 Sb.“) obsahuje zřizovací listina vymezení práv, která organizaci umožní, aby se svěřeným majetkem mohla plnit hlavní účel k němuž byla zřízena; zejména se uvedou práva a povinnosti spojené s jeho plným efektivním a ekonomicky účelným využitím, s péčí o jeho ochranu, rozvoj a zvelebení, podmínky pro jeho případnou další investiční výstavbu, dále pravidla pro výrobu a prodej zboží, pokud jsou předmětem činnosti organizace, práva a povinnosti spojená s případným pronajímáním svěřeného majetku jiným subjektům a podobně.
Z citovaného ustanovení plyne, že pravidla pro výrobu a prodej zboží musí být ve zřizovací listině stanovena pouze v tom případě, že je výroba a prodej zboží hlavním předmětem činnosti příspěvkové organizace. V případě mateřské školy však tomu tak není.
Podle § 27 odst. 7 zákona č. 250/2000 Sb. může příspěvková organizace do svého vlastnictví nabýt pouze majetek potřebný k výkonu činnosti, pro kterou byla zřízena, a to
- bezúplatným převodem od svého zřizovatele,
- darem s předchozím písemným souhlasem zřizovatele,
- děděním; bez předchozího písemného souhlasu zřizovatele je příspěvková organizace povinna dědictví odmítnout, nebo
- jiným způsobem na základě rozhodnutí zřizovatele.
Podle § 28 odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb. hospodaří příspěvková organizace s peněžními prostředky získanými vlastní činností a s peněžními prostředky přijatými z rozpočtu svého zřizovatele. Dále hospodaří s prostředky svých fondů, s peněžitými dary od fyzických a právnických osob, včetně peněžních prostředků poskytnutých z Národního fondu a ze zahraničí.
Dle našeho názoru lze příjmy z prodeje výrobků vytvořených dětmi navštěvujícími mateřskou školu považovat za dary, přičemž svolení k takovému jednání nemusí být upraveno ve zřizovací listině, ale postačí předchozí písemný souhlas zřizovatele.