Praha dostala znovu pokutu za loterijní vyhlášku

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna stanovil novou výši pokuty pro hlavní město Prahu za porušení soutěžních pravidel v souvislosti s obecně závaznou vyhláškou regulující provozování hazardních her. Reagoval tím na závěry Krajského soudu v Brně, který při rozhodování o případu zohlednil také nález Ústavního soudu, který o komplikovaném případu rozhodoval v loňském roce. Nová pokuta činí podle pravomocného rozhodnutí předsedy ÚOHS 1,308 milionu korun.

Podle aktuální legislativy mohou zákon o ochraně hospodářské soutěže porušovat nejen firmy, ale i města a obce. To se stalo i v případě pražské vyhlášky. „Magistrát chyboval, když bez ospravedlnitelných důvodů narušil hospodářskou soutěž na trhu provozování hazardních her na svém území zvýhodněním soutěžitelů, kteří mohli na vymezených místech nadále provozovat hazardní hry,“ uvedl předseda ÚOHS Petr Mlsna. K protisoutěžnímu jednání docházelo podle aktuálního rozhodnutí v období od 21. 12. 2018 do 31. 12. 2020.

Délka protisoutěžního jednání je tak kratší, což bylo jedním z důvodů pro nové stanovení výše pokuty, která se měnila už v minulosti. Původně ÚOHS Praze vyměřil sankci 1 274 000 korun, kterou následně předseda ÚOHS zvýšil na 2 402 000 korun. Toto rozhodnutí však Krajský soud v Brně zrušil a věc vrátil ÚOHS k dalšímu řízení.

Krajský soud v Brně ve svém rozsudku rozlišil dvě posuzované formy regulace, a to adresnou regulaci hazardních her a plošnou regulaci živé hry. S přihlédnutím k závěrům Ústavního soudu dospěl k závěru, že protiprávní byla adresná regulace, nikoli plošná regulace živé hry. Také tento závěr musel ÚOHS v novém rozhodnutí zohlednit.

Podle nového rozhodnutí tedy pražský magistrát chyboval, když uplatňoval na území hlavního města Prahy regulaci umožňující provozovat hazardní hry pouze na adresních místech uvedených v příloze k obecně závazné vyhlášce č. 10/2015 Sb. hl. m. Prahy. Tato vyhláška stanovila místa a čas, na kterých bylo možné provozovat loterie a jiné podobné hry, a opatření k omezení jejich propagace, aniž by výběr těchto míst byl proveden na základě objektivních, nediskriminačních a předem známých kritérií. Tím byla bez ospravedlnitelných důvodů narušena hospodářská soutěž na trhu provozování hazardních her na území hlavního města Prahy zvýhodněním soutěžitelů, kteří mohli uplatněním této regulace na povolených adresních místech nadále provozovat hazardní hry, čímž byl porušen zákon.

„Úřad žádným způsobem nezpochybňuje právo územních samospráv na regulaci hazardních her. Na základě požadavků zákona však sleduje, zda jsou nastavená omezení objektivní a nediskriminační,“ dodal Mlsna.