Budoucnost financování měst a obcí
Představitelé Sdružení místních samospráv (SMS ČR) a investiční platformy FINOBCE představili náměty pro řešení aktuálních otázek budoucího financování obcí, vyjádřili se také k problematice sociálního bydlení a občanské vybavenosti malých obcí.
Sdružení místních samospráv bylo založeno v roce 2008 jako nová celostátní organizace a původně 950 zakládajících členů se rozrostlo na aktuálních 2700 členských obcí v České republice. SMS ČR má propracovanou krajskou strukturu obcí realizuje pro své členy řadu projektů a služeb.
Změny v rozpočtovém určení daní
SMS ČR spolu s dalšími organizacemi prosadilo zásadní změny rozpočtového určení daní zejména cestou vyrovnání výnosů z daňových příjmů mezi jednotlivými velikostními skupinami obcí. Zatímco v roce 2009 byl průměrný výnos daní na obyvatele většiny obcí 6800 korun, pro Prahu byl výnos 31 700 korun na obyvatele. Časy se změnily, a tak pro rok 2022 byl průměrný výnos pro ostatní obce 15 000 korun, ovšem největší města (Brno, Ostrava, Plzeň) dostávají stále 28 500 korun na obyvatele a Praha 47 500 korun na obyvatele. Přitom například výsledky rozpočtového hospodaření všech obcí v souhrnu nedosahují takové výsledky jako hlavní město. Praha například v roce 2024 hospodařila s přebytkem 23 miliard korun, ale všechny ostatní obce v souhrnu měly přebytek „jen“ 18,2 miliard korun. V roce 2025 měla Praha přebytek 24,2 miliard korun a všechny obce skončily (poprvé) schodkem 9,3 miliard korun.
Tyto a další zkušenosti, včetně financování krajů, vedou SMS ČR k návrhu témat ke změně RUD pro následné období:
- Vytvořit nové kritérium počtu seniorů (v obci i kraji) s váhou 5 %
- Zrušení přepočítacích koeficientů u 4 největších měst
- Zastropování podílu 4 největších měst na přechodnou dobu
- Navrácení koeficientu motivační složky – max. 10 %
- Zvýšení příjmů krajských měst dle zřizovaných zařízení
- Změnit krajský RUD zavedením nových kritérií a zrušení statického procentního podílu
- Indexace samospráv podle výsledků hospodaření (podmínky pro čerpání dotací).
Navrhované změny rozpočtového určení daní zajistí spravedlivé financování územních samospráv. Návrhy prezentoval čestný předseda SMS ČR Stanislav Polčák a hejtman Libereckého kraje Martin Půta.
Nový způsob financování
Zástupci platformy FINOBCE představují inovativní projekt pro regiony, města a obce, který pomůže rozhýbat investiční projekty územních samospráv. Cílem projektu FINOBCE je propojit municipality s privátním finančním sektorem ve spolupráci se Sdružením místních samospráv ČR. Spoluzakladatel platformy a obchodní ředitel Filip Mikulec úvodem uvedl zjištění průzkumu 700 obcí, podle kterého se 90 % připravovaných projektů obcí neuskuteční. Důvodem jsou tři hlavní příčiny – neschopnost využít finanční zdroje soukromého sektoru, byrokratická zátěž a závislost na dotacích. Přitom prostředky ze státních či evropských dotací se budou stále ztenčovat. „Chceme obce naučit využívat finanční nástroje. Obce disponují volnými prostředky ve výši půl bilionu korun, ke kterým mohou přidat své zdroje v přibližně stejné hodnotě partnerské společnosti – investiční společnosti či obchodníci s cennými papíry, jako jsou AVANT CAPITAL, WOOD & Company či BH Securities. Tím vznikne ekosystém, který vytváří příležitosti například také pro Národní rozvojovou banku. V tuto chvíli hovoříme přibližně o jednom bilionu korun na podporu infrastrukturních PPP projektů pro rozvoj obcí a regionů,“ představuje vizi platformy FINOBCE její zakladatel Simon Slanina.
Platforma FINOBCE umožňuje členským obcím v SMS ČR vstup a využívání tohoto investičního ekosystému s nulovými vstupními poplatky. Slouží jako transparentní most mezi samosprávou, bankami, soukromými investory, obchodníky s cennými papíry či investičními fondy.
Na nedávném expertním diskusním panelu Klubu finančních ředitelů (CFO Club) na téma hospodaření obcí s veřejnými prostředky vystoupil také ministr průmyslu a obchodu Karel Havlíček: „Pokud jde o peníze na účtech obcí, jde o jejich vlastní finance, nejde o státní prostředky, to jsou zcela oddělené světy. Stát může obce k větší investiční aktivitě motivovat. Ať už formou pobídkových nástrojů Ministerstva financí, skrze Českou národní banku, nebo motivaci nechat finančnímu sektoru. Naší ambicí je jednat se samosprávami o infrastrukturních investicích za podpory privátního finančního sektoru,“ vyslovil svůj názor během besedy ministr Karel Havlíček.
Projekt FINOBCE je právě takovým příkladem propojení infrastrukturálních investic obcí s privátním finančním sektorem. Obce tak mají dvojí užitek: za prvé, jejich peníze pro ně pracují za mnohem vyšší úrok při menším riziku než v bance a zároveň získají investičního partnera na projekty, které by sami ještě dlouho nemohly realizovat nebo dokonce vůbec.
Sociální a dostupné bydlení
už dávno není tématem pouze velkých měst. Stále častěji se dotýká také malých obcí a měst, kde se problémy s bydlením neprojevují tak viditelně, ale o to citlivěji dopadají na konkrétní rodiny, seniory, samoživitele a mladé lidi, kteří chtějí v oblasti zůstat. Podle Zprávy o vyloučení z bydlení za kok 2024 v Česku se nachází v bytové nouzi 161 tisíc lidí, z toho 62 tisíc dětí. Závažné problémy s bydlením se dotýkají 1,6 milionu obyvatel. To jsou čísla, která není možné vnímat jako okrajový sociální problém, ale jako otázku stability celých komunit.
Obce jsou v systému sociálního bydlení nenahraditelné. Jsou nejblíže k lidem, znají místní podmínky, znají skutečné problémy a vědí, kde je možné hledat praktická řešení. Potřebují však podporu od sátu, stabilní financování a návaznost na sociální práci. Zkušenosti samospráv ukazují, že problém není jen samotný nedostatek bytů, ale také technický stav obecního majetku, náklady na rekonstrukce, jejich administrativní náročnost a obava z dlouhodobých provozních závazků. V evidenci je zhruba 860 tisíc neobsazených bytů a chybí mimo jiné chytřejší práce s existujícím bytovým fondem.
Obce mají o řešení bytové situace zájem. Podpůrný program Dostupné bydlení měl alokaci 2,25 miliardy korun, a zájem byl tak vysoký, že 336 žádostí představovalo objem více než 20 miliard korun. Předseda SMS ČR Petr Halada proto zdůraznil, že sociální bydlení nesmí být vnímáno jako další povinnost pro obce bez odpovídající podpory. Obce hrají v řešení dostupného bydlení klíčovou roli, ale stát jim k tomu musí dát nástroje, které budou použitelné i mimo velká města.
Podle materiálů SMS ČR a FINOBCE, s.r.o.