Ústavní soud vydal procesní rozhodnutí v řízení o kompetenčním sporu mezi prezidentem republiky a vládou
Konečné rozhodnutí sporu lze očekávat v řádech měsíců
Ústavní soud dnes vydal předběžné opatření v kauze sporu Petra Pavla a vlády o účast prezidenta na červencovém summitu v Ankaře. Podle předběžného opatření musí vláda, ministr zahraničních věcí i ministerstvo prezidentovi účast na nadcházejícím summitu umožnit a nadále nesmí jeho účasti bránit. Jde o zákonem předvídané rozhodnutí procesní povahy, které (jednorázově) umožní prezidentu účastnit se zahraniční cesty.
Konečné rozhodnutí sporu – týkajícího se zastupování České republiky navenek na summitech NATO obecně – teprve bude vydáno, v plenárních kauzách Ústavní soud obvykle rozhoduje v řádech měsíců. Odlišné stanovisko uplatnili soudce Wintr a soudkyně Řepková.
Mezi prezidentem Petrem Pavlem a vládou vznikl v posledních měsících spor o účast prezidenta na nadcházejícím summitu Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO), jakož i o zastupování České republiky navenek na summitech NATO obecně. Nadcházející summit se koná v Ankaře ve dnech 7. a 8. července. V usnesení ze dne 22. 6. 2026 vláda nezahrnula prezidenta republiky do delegace České republiky na tomto summitu.
Ústavní soud v této souvislosti obdržel dne 22. 6. 2026 ve večerních hodinách prostřednictvím datové schránky návrh prezidenta republiky na zahájení řízení ve sporu o rozsah kompetencí podle čl. 87 odst. 1 písm. k) Ústavy České republiky.
Spolu s návrhem požádal prezident o vydání předběžného opatření, které by mu otevřelo cestu na červencový summit NATO do Ankary ještě před konečným rozhodnutím o tzv. kompetenční žalobě. Prezident se (zjednodušeně uvedeno) domáhal toho, aby zástupci vlády a ministerstva zajistili jemu a jeho doprovodu akreditaci a nebránili jeho účasti na summitu, ani ji neztěžovali. Zároveň požádal, aby se Ústavní soud návrhem zabýval přednostně s nejvyšším urychlením (§ 39 zákona o Ústavním soudu).
Plénum Ústavního soudu (soudce zpravodaj Pavel Šámal) dnes vydalo předběžné opatření, kterým se vládě, ministru zahraničních věcí, jakož i samotnému ministerstvu ukládá, aby:
- bezodkladně notifikovali NATO a organizátorům summitu, že součástí oficiální delegace České republiky je též prezident republiky, a zajistili jemu a jeho doprovodu příslušnou akreditaci, a
- aby se zdrželi jednání, kterým by účasti prezidenta a jeho doprovodu na summitu bránili či ji ztěžovali.
Předběžné opatření představuje rozhodnutí procesní povahy, kterým se prozatímně upravují poměry mezi účastníky (zde prezidentem a vládou), a to do doby, než bude vydáno konečné rozhodnutí ve sporu. Ústavní soud zvažoval též rozhodnutí ve věci samé (tedy o podstatě kauzy), s ohledem na význam, složitost a mimořádnost kauzy by ale přijetí konečného rozhodnutí nebylo v řádu dní možné.
Při rozhodování o zatímní úpravě Ústavní soud zohlednil i ochranu dosavadní, ustálené a dlouhodobé praxe, podle níž byli všichni dosavadní prezidenti České republiky pravidelně členy delegace na summitech NATO. Vydání předběžného opatření současně nezasahuje nepřiměřeným způsobem do ústavního postavení vlády. Z těchto důvodů je do doby vydání konečného rozhodnutí v kompetenčním sporu na místě zachovávat dosavadní praxi.
Dnešní předběžné opatření žádným způsobem nepředurčuje konečné rozhodnutí v kompetenčním sporu. Ústavní soud bude o sporu prezidenta a vlády, který se týká zastupování České republiky navenek na summitech NATO, nadále jednat. V plenárních kauzách vydává Ústavní soud konečná rozhodnutí v řádech měsíců, a to po důkladném zvážení všech podstatných okolností, důležitých aspektů kauzy, jakož i vyjádření účastníků řízení k návrhu. Řízení zůstává v režimu přednostního projednání.
Konečné rozhodnutí ani konkrétní termín jeho přijetí v tuto chvíli nelze předjímat.