Integrace romského obyvatelstva v Evropské unii
Společným záměrem dvou konferencí Evropské komise, konajících se 12.–15. 10. 2009 v Maďarsku a 9.–11. 3. 2010 v Belgii, byla diskuse o zapojení programů EU do podpory romské menšiny. Hlavním cílem rozsáhlých debat bylo shrnutí aktivity a iniciativy jednotlivých vlád a mezinárodních i nevládních organizací ve věci integrace Romů včetně zkoumání cest nejefektivnější alokace prostředků ze strukturálních fondů pro zlepšení sociální a ekonomické situace romského obyvatelstva.
Konference vycházely z výběru nejúspěšnějších projektů realizovaných v předchozím programovém období. Mezi prezentujícími účastníky byli i zástupci města Most s projektem financovaným ze Společného regionálního operačního programu (SROP), na jehož výsledky navazuje v současném programovém období Integrovaný plán rozvoje měst (IPMR). Představitelé města prezentovali cíle a opatření IPMR – DEMOS (Deprivované mostecké zóny a občanské soužití), aktivity pracovní skupiny a příklady projektů realizovaných v minulém programovém období. (O aktivitách a celém programu jsme informovali podrobně v článku Deprivované lokality a občanské soužití – integrovaný plán rozvoje města). Prezentace na konferenci byla velmi úspěšná, neboť Evropská komise ocenila přístup města jako příklad velmi dobré praxe, jež naplňuje všechny její požadavky a představy, a udělila tak mosteckým politickým autoritám za způsob řešení vzniklých problémů pochvalu.
Evropský zájem
EU má velký zájem na řešení problematiky týkající se romského etnika. Zástupci Evropské komise zdůrazňují potřebu začlenění komplexního přístupu a též povinnost zakomponovat střednědobý výhled. Romové jsou početně největší minoritou v Evropě, přičemž se jim nedostává stejných práv jako jiným občanům EU (přístup ke vzdělání, zdravotní péči, pracovním příležitostem apod.). Evropská komise volá po větším zapojení strukturálních fondů (např. Evropského sociálního fondu).
Cílem je, aby Romové byli přijati jako rovnocenní, aby byli integrováni do společnosti. Politické paradigma EU pro romskou problematiku, jakožto politický institut, musí být založeno nejen na zaměření na kulturu a prevenci diskriminace, ale také na sociální, hospodářské a politické komplexnosti specifických okolností v různých zemích. Bylo prokázáno, že neintegrace má negativní vliv na ekonomický rozvoj a celkové hospodářství každého státu i EU, protože investice do integrace jsou finančně méně náročné než financování problémů vyplývajících z neintegrace. Otázka sociálního vyloučení se tak v příštím desetiletí stane jedním z cílů společné evropské politiky.
V současné době lze konstatovat, že řešení situace není zcela optimální. Evropská komise kladně hodnotí dosavadní aktivitu evropských institucí, jež hrají klíčovou roli při koordinaci romských aktivit. Byla přijata veškerá potřebná legislativa, ovšem integrovaný přístup ještě zdaleka nefunguje tak, jak by měl. Faktem zůstává, že zákony a předpisy samy o sobě nezmůžou nic. Je nezbytné je kombinovat s příslušnými politikami, což je v mnoha případech proces velice náročný a zdlouhavý. Není výjimkou, že dokumenty schválené v Bruselu již následně nejsou prosazeny na úrovních národních politik. Efektivita doposud realizovaných politik je tedy z pohledu Evropské komise nedostatečná.
Hlavní důraz
Největší důraz pro řešení problematiky sociálního vyloučení a podpory romského etnika klade Komise zejména na inklusivní přístup, kde vyzdvihuje význam komunikace a kooperace s partnery a ostatními subjekty, individuální flexibilní přístup ke skupině, která má určité potřeby a integrovaný přístup, jehož základem je využití filozofií integrovaných plánů. Pro dosažení syntézy těchto přístupů doporučuje větší měrou zapojit také národní rozpočty, rozpočty samospráv nevyjímaje, a přimět tak členské státy nesoustředit se jen na finanční prostředky Evropské unie. V neposlední řadě nelze opomínat dosavadní zkušenosti ostatních států, jelikož výměna zkušeností a úspěšných praktik mezi jednotlivými zeměmi je základem brzkého úspěchu.
Zajištění rovnosti příležitostí, prostřednictvím usnadnění výrazného zlepšení životních šancí a životních podmínek romské populace, je pro Evropskou unii velkou výzvou. Rok 2010 byl vyhlášen jako Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení, jakožto účinný způsob, jak pomoci plnit náročné úkoly zvyšováním veřejné informovanosti, šířením informací o osvědčených postupech a podporou politické diskuse. Tento rok bude napomáhat postupnému přebírání odpovědnosti za politiky v oblasti sociálního začleňování a zdůrazní tak odpovědnost každého jednotlivce za boj proti chudobě.