Zprávy Ministerstva financí ČR - číslo 1 ročník 1998
Referent :
Ing. J. Podhorský, tel.: 5704 2653 Č.j. 283/74 734/1997 ze dne 2. 12.
1997
Ing. D. Prokůpková, tel.: 5704 2652
Ing. J. Eminger, tel.: 5704 2675
Ministerstvo financí České republiky podle § 4 odst. 2 zákona č. 563/1991 Sb., o
účetnictví, stanoví :
Čl. I.
(1) Tímto opatřením se upravuje účtová
osnova a postupy účtování pro rozpočtové a příspěvkové organizace a obce.
(2) Úprava účtové osnovy a postupů účtování pro rozpočtové a příspěvkové
organizace a obce vyplývá z přílohy k tomuto opatření.
(3) Podle tohoto opatření postupují účetní jednotky, které účtují podle
účtové osnovy a postupů účtování pro rozpočtové a příspěvkové organizace a
obce, vydané FMF č.j. V/20530/1992 ze dne 30. července 1992, ve
znění pozdějších změn a doplňků uvedených v příloze
k tomuto opatření.
Čl. II.
Toto opatření bude vyhlášeno oznámením o jeho vydání ve Sbírce zákonů.
Čl. III.
Toto opatření nabývá účinnosti dnem
1.1.1998.
Ministr financí České republiky
v zastoupení Ing. Jana Fürstová v. r.
Č.j. 111/93644/1997
Referent:
ing. Kinšt, tel. 5704 3204
ing. Eminger, tel. 5704 2675
Tento pokyn má za cíl souhrnně vyložit
postupy účtování a třídění podle rozpočtové skladby v možných případech
přímého čerpání prostředků z dotací a půjček obcemi a okresními úřady
prostřednictvím čerpacích účtů otevřených u bank.
Pokud obce realizují své investiční výdaje
kryté dotací ze státního rozpočtu formou čerpacích investičních účtů,
zaúčtují otevření limitu investičních výdajů zápisem na vrub účtu 221 - Limity
investičních výdajů a ve prospěch účtu 211 - Financování výdajů rozpočtových
organizací. Realizované výdaje účtují běžně do výše limitu ve prospěch účtu
233 - Čerpací investiční účet rozpočtových organizací s použitím
odpovídající položky seskupení 61 rozpočtové skladby a na vrub účtu 321 -
Dodavatelé. Koncem každého měsíce vyúčtují úhrnnou částku realizovaných
investičních výdajů na vrub účtu 233 s použitím položky 4211 - Investiční
přijaté dotace ze státního rozpočtu a ve prospěch účtu 211 - Financování
výdajů rozpočtových organizací. Souběžně s tímto zápisem se tato dotace
vyúčtuje v souladu s ustanovením postupů účtování pro rozpočtové a
příspěvkové organizace a obce ve prospěch účtu 217 - Zúčtování příjmů
okresních úřadů a obcí a na vrub účtu 218 - Zúčtování výdajů okresních
úřadů a obcí. Ve výši uskutečněného čerpání investičních prostředků se
vytvoří fond investičního majetku zápisem na vrub účtu 211 a ve prospěch účtu
901 - Fond investičního majetku.
Malé obce
Pokud malé obce realizují své investiční
výdaje kryté dotací ze státního rozpočtu formou čerpacích investičních účtů,
účtují běžně realizované výdaje ve prospěch účtu 233 - Čerpací investiční
účet rozpočtových organizací, s použitím odpovídající položky seskupení 61
rozpočtové skladby a na vrub účtu 218 - Zúčtování výdajů okresních úřadů a
obcí. Koncem každého měsíce vyúčtují úhrnnou částku realizovaných
investičních výdajů na vrub účtu 233 s použitím položky 4211 - Investiční
přijaté dotace ze státního rozpočtu a ve prospěch účtu 217 - Zúčtování
příjmů okresních úřadů a obcí. Malé obce neúčtují o otevření limitu
investičních výdajů. O přijatých investičních fakturách a jejich úhradách
provedou záznam v knize závazků nebo na kartách saldokonta. O hmotném investičním
majetku provedou záznam v inventární knize nebo v inventárních kartách.
V případě kdy je dotace určena k čerpání
příspěvkové organizaci zřízené obcí nebo okresním úřadem (příspěvková
organizace má k účtu dispoziční právo), obec nebo okresní úřad (zřizovatel)
zaúčtuje na konci kalendářního měsíce otevření limitu investičních výdajů ve
výši vyčerpané dotace zápisem na vrub účtu 221 - Limity investičních výdajů a
ve prospěch účtu 211 - Financování výdajů rozpočtových organizací. Současně
zřizovatel zaúčtuje dotaci příspěvkové organizaci ve výši skutečného čerpání
zápisem ve prospěch účtu 233 - Čerpací investiční účet rozpočtových
organizací s použitím položky 6351 - Investiční příspěvky zřízeným
příspěvkovým organizacím a na vrub účtu 213 - Poskytnuté dotace příspěvkovým
organizacím a na hospodářskou činnost. Na konci kalendářního měsíce zaúčtuje
zřizovatel též úhrnné realizované čerpání dotace na vrub účtu 233 s použitím
položky 4211 - Investiční přijaté dotace ze státního rozpočtu a ve prospěch
účtu 211 - Financování výdajů rozpočtových organizací. Příspěvková organizace
zaúčtuje příjem dotace na vrub účtu 241 - Běžný účet nebo na vrub účtu 245 -
Ostatní běžné účty (viz opatření MF ČR č.j. 283/74 734/1997 uveřejněné ve
Finančním zpravodaji č. 12/1997) a ve prospěch účtu 916 - Fond reprodukce
investičního majetku. Úhrady faktur se uskutečňují z účtu 241 nebo 245 zápisem ve
prospěch těchto účtů a na vrub účtu 321 - Dodavatelé, za současného
vyúčtování snížení zdrojů účtu 916 zápisem na vrub účtu 916 a ve prospěch
účtu 901 - Fond investičního majetku.
Malé obce
V případě, kdy je dotace ze státního
rozpočtu určena k čerpání příspěvkové organizaci zřízené malou obcí
(příspěvková organizace má kúčtu dispoziční právo), malá obec zaúčtuje dotaci
příspěvkové organizaci ve výši skutečného čerpání dotace ve prospěch účtu
233 - Čerpací investiční účet rozpočtových organizací s použitím položky 6351
- Investiční příspěvky zřízeným příspěvkovým organizacím a na vrub účtu 218
- zúčtování výdajů okresních úřadů a obcí. Na konci kalendářního měsíce
zaúčtuje malá obec (zřizovatel) úhrnné realizované čerpání dotace na vrub účtu
233 s použitím položky 4211 - Investiční dotace ze státního rozpočtu a ve
prospěch účtu 217 - Zúčtování příjmů okresních úřadů a obcí.
Příspěvková organizace účtuje příjem dotace a její použití jak je výše
uvedeno.
Pokud obce realizují své investiční výdaje
přijatou půjčkou (návratnou finanční výpomocí) ze státního rozpočtu
prostřednictvím čerpacích investičních účtů, zaúčtují otevření limitu
investičních výdajů zápisem na vrub účtu 221 - Limity investičních výdajů a ve
prospěch účtu 347 - Vypořádání přeplatků dotací a ostatních závazků se
státním rozpočtem. Realizované výdaje běžně účtují ve prospěch účtu 233 -
Čerpací investiční účet rozpočtových organizací s použitím odpovídající
položky seskupení 61 a na vrub účtu 321 - Dodavatelé. Koncem každého měsíce
vyúčtují úhrnnou částku realizovaných investičních výdajů na vrub účtu 233 s
použitím položky 6123 - Dlouhodobé přijaté půjčky a ve prospěch účtu 211 -
Financování výdajů rozpočtových organizací. Splátky půjčky (návratné
finanční výpomoci) zaúčtují ve prospěch účtu 231 - Základní běžný účet s
použitím položky 8124 - Uhrazené splátky dlouhodobých přijatých půjček a na vrub
účtu 347 - Vypořádání přeplatků dotací a ostatních závazků se státním
rozpočtem. Současně ve výši provedené splátky se vyúčtuje tvorba fondu
investičního majetku zápisem na vrub účtu 218 - Zaúčtování výdajů okresních
úřadů a obcí a ve prospěch účtu 901 - Fond investičního majetku. Závěrečné
zápisy na účtech 221 a 211 se provedou na konci roku obvyklým způsobem převodem na
účet 964 - Saldo výdajů a nákladů rozpočtového hospodaření.
Malé obce
Pokud malé obce realizují své investiční
výdaje kryté přijatou půjčkou (návratnou finanční výpomocí) ze státního
rozpočtu prostřednictvím čerpacích investičních účtů, účtují běžně
realizované výdaje ve prospěch účtu 233 s použitím odpovídající položky
seskupení 61 a na vrub účtu 218. Koncem každého měsíce vyúčtují úhrnnou
částku realizovaných investičních výdajů na vrub účtu 233 s použitím položky
8123 - Dlouhodobé přijaté půjčky a ve prospěch účtu 217. Současně se provede
záznam v knize závazků o závazku vůči státnímu rozpočtu ve výši
uskutečněných investičních výdajů. Splátka půjčky (návratné finanční
výpomoci) se zaúčtuje ve prospěch účtu 231 - Základní běžný účet s použitím
položky 8124 - Uhrazené splátky dlouhodobých poskytnutých půjček a na vrub účtu
218. O pořízení hmotného investičního majetku se provede záznam v inventární
knize nebo v inventárních kartách.
Pokud obce čerpají úvěr přímo na úhradu
faktur, t.j. úhrady realizují na vrub čerpacího úvěrového účtu, zatřídí
uskutečněné investiční výdaje ve prospěch účtu 951 - Bankovní úvěry s
použitím odpovídající položky seskupení 61 a na vrub účtu 321 - Dodavatelé. Na
konci vykazovaného období při sestavení finančního výkazu o příjmech a výdajích
zvýší (jako neúčetní operaci) hodnotu položky 8123 o realizované výdaje z
čerpacího účtu za sledované období (t.j. o změnu stavu strany Dal účtu 951 od
počátku do konce sledovaného období). Splátky úvěru se zaúčtují ve prospěch
účtu 231 - Základní běžný účet s použitím položky 8124 a na vrub účtu 951
(bez položky rozpočtové skladby). Případné opravy zápisů na účtu 951 se musejí
provádět zásadně stornovacím zápisem na té samé straně účtu jako je původní
zápis.
Malé obce
Pokud malé obce čerpají úvěrem přímo na
úhradu faktur, t.j. úhrady realizují na vrub čerpacího úvěrového účtu,
zatřídí uskutečněné investiční výdaje ve prospěch účtu 951 - Bankovní úvěry
s použitím odpovídající položky seskupení 61 a na vrub účtu 218 - Zúčtování
výdajů okresních úřadů a obcí. Na konci vykazovaného období při sestavování
finančního výkazu o příjmech a výdajích zvýší (jako neúčetní operaci )
hodnotu položky 8123 o realizované výdaje z čerpacího účtu za sledované období
(t.j. o změnu stavu strany Dal účtu 951 od počátku do konce sledovaného období).
Splátky úvěru se zaúčtují ve prospěch účtu 231 - Základní běžný účet s
použitím položky 8124 a na vrub účtu 951 (bez položky rozpočtové skladby).
Případné opravy zápisů na účtu 951 se musejí provádět zásadně stornovacím
zápisem na té samé straně účtu jako je původní zápis.
Referent:
Ing. Kinšt, tel. 5704 3204 Č.j. 111/96645/1997
Ing. Kotrba, tel. 5704 2495
Tento pokyn má za cíl vyložit zejména
použití rozpočtové skladby u některých typů převodů mezi fondy obcí a jimi
zřízených rozpočtových organizací, vztahy k účtům termínovaných vkladů,
stavebního spoření obcí a některé další otázky.
Pro převody na účty termínovaných vkladů
a zpět na běžné účty se používá zatřídění stejné jako pro převody na účty
charakteru veřejných rozpočtů, tj. při převodu na účet termínovaného vkladu
položkou 5349 u běžného účtu a 4134 u účtu termínovaného vkladu při převodu z
účtu termínovaného vkladu zpět na běžný účet položkou 5345 u účtu
termínovaného vkladu a 4139 u běžného účtu. s ohledem na zvyšující se zájem
obcí na využívání velmi krátkodobých termínovaných vkladů (denních,
týdenních) a tomu odpovídající vyšší četnost převodů mezi běžnými účty a
účty termínovaných vkladů (a vyššími objemy nutné konsolidace) se připouští
použití alternativní metody. Při této metodě se při převodu z běžného účtu na
účet termínovaného vklad použije u běžného účtu položka 8x16 (mínus) a u
účtu termínovaného vkladu položka 8x16 (plus). Při převodu deponované částky
zpět (z termínovaného vkladu na běžný účet) se použije položka 8x16 (mínus) u
účtu termínovaného vkladu a položka 8x16 (plus) u běžného účtu. Úroky
připsané na účet termínovaného vkladu se přímo u tohoto účtu zatřídí
položkou 2141, jejich převod na běžný účet standardním postupem pro převod (u
účtu termínovaného vkladu položkou 5345 a u běžného účtu položkou 4139).
Záznamové položky 031 a 032 se při operacích s termínovanými vklady nepoužívají.
Převádí-li obec nebo okresní úřad jako
zřizovatel prostředky na účet rezervního fondu rozpočtové organizace, zatřídí
jejich převod položkou 5346 - Převody do fondů rozpočtových organizací.
Rozpočtová organizace zatřídí jejich příjem na rezervní fond položkou 4140 -
Převody mezi zřizovatelem a rozpočtovou organizací (příjmy).
Pokud obec spoří v rámci stavebního
spoření ve smyslu zákona č. 96/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů,
zatřídí převody částek na účet stavebního spoření položkou 8126 (mínus).
Příjem naspořeného vkladu zpět na běžný účet zatřídí položkou 8126 (plus),
připsaný úrok položkou 2141. Záznamové položky 031 a 032 se při těchto operacích
nepoužívají. Přijatý úvěr od stavební spořitelny má charakter standardního
úvěru a jeho přijetí se zatřídí položkou 8123.
Úhrady podílů na tzv. účelně
vynaložených nákladech dodavatele spojených s připojením a zajištěním
požadovaného příkonu nebo dodávky plynu a tepla, jakož i úhrady vlastníkům
rozvodného zařízení na přeložku rozvodného zařízení, podle zvláštních
předpisů, které vstupují podle směrnic k účtové osnově do pořizovací ceny
investičního majetku organizace, se zatřídí položkou 6141 rozpočtové skladby.
Finanční příspěvky obcí plynárenským
podnikům k provedení plynofikace v obcích se považují za poskytnuté investiční
dotace podnikatelským subjektům a zatřídí se položkou 6313 a paragrafem 3633
rozpočtové skladby.
Zákonem č. 305/1997 Sb. byla provedena změna
a doplnění zákona ČNR č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích, ve znění
pozdějších předpisů. Byl ustanoven nový poplatek za provozovaný výherní hrací
přístroj. Poplatek hradí jeho provozovatel a podléhá mu každý povolený hrací
přístroj. Sazba poplatku za každý výherní hrací přístroj na tři měsíce činí
od 5 000 Kč do 20 000 Kč. Přijatý poplatek zařadí obec na položku 1339 - Ostatní
poplatky a daně z vybraných činností a služeb j.n.
Referent: ing. Kinšt, tel. 5702 3204 Č.j.
111/96643/1997
V souvislosti se zrušením platnosti
Opatření MF o rozpočtové skladbě vydaného pod č.j. 111/27947/1996 k 1.1.1998 (dále
jen "opatření") a nabytím účinnosti Opatření o rozpočtové skladbě
č.j. 111/74200/1997 k témuž datu vydává Ministerstvo financí sdělení k další
platnosti Pokynů 1/96 až 8/97, které byly publikovány ve Finančním zpravodaji k
výkladu opatření:
Pokyn č. 1/96 (Fin. zpravodaj 10/1996):
- zrušují se body 1, 2, 6 a 7
- zůstávají v platnosti body 3, 4, 5, 8.
Pokyn č. 2/96 (FZ 11/1996):
- zrušují se body 5, 7, 10 a 13,
- opravují se - v bodu 2 se vypouští text v posledním řádku "a 7", v bodu
6 se text "položku 2323" nahrazuje textem "položku 2324", v bodu 12
se text "položku 5176" nahrazuje textem "položku 5361",
- zůstávají v platnosti body 1, 3, 4, 8, 9, 11.
Pokyn č. 3/96 (FZ 11/1996):
- pozbývá významu , jeho text je plně přenesen do textu platné rozpočtové skladby
od roku 1998.
Pokyn č. 1/97 (FZ 1/1997):
- zrušují se body 2, 3,
- opravují se - v bodu 1 se v poslední větě text "položku 5119" nahrazuje
textem "položku 5117 (vyplácí okresní úřady zaměstnavatelům)", v bodu 4
se vypouští celý text v závorce na samém konci poslední věty,
- zůstávají v platnosti body 5 a 6.
Pokyn č. 2/97 (FZ 1/1997):
- zrušují se body 1, 3, 5, a dále body 14 - 18 (použití záznamových položek 024 -
027 v sestavování výkazů je upraveno v novém opatření k sestavování finančních
výkazů s platností od 1.1.1998),
- opravují se - v bodu 4 se text "na položku 2323" nahrazuje textem "na
položku 2324", v bodu 13 se text v odstavci c) první větě "na položku 8123
(minus)" nahrazuje textem "na položku 8124",
- zůstávají v platnosti body 2, 6 až 12,
Pokyn č. 3/97 (FZ 2-3/1997):
- zrušují se body 2 a 5,
- opravují se - v bodu 1 se text "položku 2323" mění na "položku
2324", zůstávají v platnosti bod 3 a 4.
Pokyn č. 4/97 (FZ 2-3/1997):
- zrušují se body 4, 5 a 9,
- opravují se - v bodu 1 se vypouští text: "(+ záznamová položka 017), v bodu 2
se text "položku 2323" mění na "položku 2324",
- zůstávají v platnosti body 3, 6, 7, 8, 10, 11, 12.
Pokyn č. 5/97 (FZ 5/1997):
- zrušují se body 1 až 4,
- zůstávají v platnosti body 5 až 10,
Pokyn č. 6/97 (FZ 5/1997):
- zrušuje se bod 1,
- opravují se - v bodu 2 se texty "položku 4133 - Převody z vlastních rezervních
fondů" nahrazují texty "položku 4135 - Převody z fondů rozpočtových
organizací", v bodu 3 se text "§ 4220" nahrazuje textem
"odpovídající paragraf pododdílu 422" a text "položku 4111" se
nahrazuje textem "položku 4116", v bodu 6 se vypouští v první větě na
konci v závorce text "tj. např.",
- zůstávají v platnosti body 4, 5, 7 a 8.
Pokyn č. 7/97 (FZ 9/1997):
- zůstávají v platnosti všechny body pokynu.
Pokyn č. 8/97 (FZ 9/1997):
- zůstávají v platnosti všechny body pokynu.
čj.: 124/94 971/1997 - ref.: Ing. V.
Dědková
Rozhodnutím čj. 124/77 221/1997 ze dne 17.
října 1997 uvolnilo Ministerstvo financí, na základě usnesení vlády České
republiky č. 470/1997, okresním úřadům mimořádnou dotaci ze státního rozpočtu na
rok 1997 na úhradu nákladů naléhavých opatření k zamezení dalšího pohybu zemní
hmoty v důsledku povodní a ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí
stanovilo podmínky použití poskytnutých rozpočtových prostředků.
Jednou z podmínek pro čerpání dotace ze
státního rozpočtu na uvedený účel je, že okresní úřad, jako investor akce, je
povinen si zajistit autorský a investorský dozor. Vdaném případě Ministerstvo
financí souhlasí s případným financováním tohoto autorského a investorského
dozoru z prostředků poskytnuté dotace ze státního rozpočtu.
ref. ing. R. Kotrba
Ve Zprávách č. 7/97 byly zveřejněny
Zásady postupu při poskytování účelových dotací obcím a okresním úřadům v
roce 1998. V části "Vybrané ukazatele plnění rozpočtu obcí a okresních
úřadů" na řádku č. 12 došlo k tiskové chybě; místo textu "část
položky 5176**)" má být správně text " část položky 5175**)".
7. Výnosy z prodeje majetku po sovětské armádě
čj.: 124/95 828/1997 - ref. ing. R. Kotrba
Vláda České republiky přijala na svém
jednání 19. listopadu 1997 usnesení č. 725 k převádění výnosů z prodeje majetku
po sovětské armádě. Vyslovila souhlas s převáděním výnosů z prodeje majetku po
sovětské armádě na zvláštní příjmový účet státního rozpočtu. Dále
souhlasila se zřízením zvláštního výdajového účtu státního rozpočtu, z
něhož se budou hradit :
- náklady na identifikaci majetku, ostrahu, demolice staveb a převod majetku na jiné
osoby
- náklady na výstavbu infrastruktury obcí nebo jejich částí ležících na území
bývalých vojenských újezdů Ralsko a Mladá, které nemohou hradit správci sítí a
obce ze svých prostředků.
Zvláštní příjmový účet státního
rozpočtu, na kterém se budou soustřeďovat příjmy z prodeje majetku po sovětské
armádě od 1. 1. 1998 má číslo 772-15521-001/0710.
Zmíněné usnesení vlády dále stanovuje
podmínky pro uvolňování prostředků získaných prodejem majetku po sovětské
armádě. Podle nich od 1. ledna 1998 žádosti o poskytnutí finančních prostředků na
vyjmenované účely přijímá Ministerstvo pro místní rozvoj, odbor realizace
místního rozvoje, ředitel odboru ing. Jiří Vačkář, Staroměstské náměstí 6,
110 15 Praha 1. Pokud bude žadatelem o uvolnění prostředků obec, je nutné
vyjádření příslušného okresního úřadu. Ministerstvo pro místní rozvoj
následně převzaté žádosti zpracuje a předloží je k uvolnění Ministerstvu
financí.
Závěrem připomínáme, že zdrojem pro
poskytování dotací na účely podle usnesení vlády č. 725/1997 jsou pouze finanční
prostředky získané realizací majetku po sovětské armádě.
8. Metodika financování místních rozpočtů pro rok 1998
čj.: 121/87 556/1997 - ref. J. Pejchalová,
tel. 5704 3218
Návrh místních rozpočtů na rok 1998
respektuje stanovený objem dotací ze státního rozpočtu v objemu 22,5 mld. Kč
(finanční vztahy k rozpočtům obcí, finanční vztahy k rozpočtům okresních
úřadů a prostředky zahrnuté ve všeobecné pokladní správě státního rozpočtu).
z celkové sumy připadá na obce 11,6 mld. Kč a na okresní úřady 10,9 mld. Kč.
V souladu s ustanovením § 102 odst. 2 zákona
č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, jsou v zákoně o státním
rozpočtu České republiky na rok 1998 obsaženy odděleně finanční vztahy k
rozpočtům obcí v úhrnech za jednotlivé okresy (§ 1 odst. 5) a samostatně finanční
vztahy k rozpočtům okresních úřadů (§ 1 odst. 6).
Rozpis účelových neinvestičních dotací
schválených v rámci finančního vztahu státního rozpočtu na rok 1998 k rozpočtům
obcí v úhrnu za okres (příloha č. 6 k zákonu o státním rozpočtu na rok 1998) s
výjimkou neinvestiční účelové dotace pro jednotky Sborů dobrovolných hasičů
vybraných obcí a územní vyrovnávací dotace, provedou okresní úřady v souladu s
ustanovením § 28 odst. 6 zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s
rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová
pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů a podle ustanovení § 18b odst.
1 písm. a) zákona č. 425/1990 Sb. Finanční prostředky na tyto dotace obcím uvolní
okresní úřady podle schváleného rozpočtu okresního úřadu na rok 1998 (§ 18b
odst. 1 písm. b) zákona č.425/1990 Sb.) jednotlivým obcím neprodleně po jejich
obdržení od Ministerstva financí.
Tyto průběžné finanční operace
zaúčtují okresní úřady plusem a mínusem na příjmové položce 4112 -
Neinvestiční přijaté dotace ze státního rozpočtu v rámci souhrnného dotačního
vztahu.
Při rozpisu neinvestiční účelové dotace
pro jednotky Sborů dobrovolných hasičů vybraných obcí bude postup následující:
V součinnosti s okresním požárním radou bude schválený objem této dotace pro obce
okresu rozepsán v souladu se Zásadami použití neinvestiční dotace v požární
ochraně na výdaje vybraných sborů dobrovolných hasičů obcí č.j. EO-4041/96,
které vydalo Ministerstvo vnitra dne 18. prosince 1996 tak, že podle článku II
citovaných zásad v návrhu rozpočtu na rok 1998 bude vybraným obcím rozepsána
částka na výdaje podle článku II/2 citovaných zásad. V souladu s ustanovením § 28
odst. 10 rozpočtových pravidel republiky vytvoří okresní úřad ve svém rozpočtu na
rok 1998 rezervu na zabezpečení mimořádných potřeb (pro případ zahoření) na
výdaje podle článku II/1 citovaných zásad t.j. ve výši zůstatku nerozepsané
neinvestiční účelové dotace podle článku II/2. Pokud nebudou realizovány zásahy
jednotek Sborů dobrovolných hasičů vybraných obcí, rozpustí okresní úřady tuto
rezervu v průběhu roku na výdaje podle článku II/2 citovaných zásad, t.j. na
udržení akceschopnosti vybraných jednotek Sborů dobrovolných hasičů obcí.
Při rozpisu územní vyrovnávací dotace bude
postup následující:
Podle platné úpravy pravidel hospodaření s prostředky státního rozpočtu je
územní vyrovnávací dotace v plné výši obsažena ve finančním vztahu státního
rozpočtu k rozpočtům příslušných okresních úřadů (příloha č. 7 k zákonu o
státním rozpočtu na rok 1998), t.j. jako dotace ze státního rozpočtu republiky podle
§ 28 odst. 4 písm. g) zákona ČNR č.576/1990Sb., o pravidlech hospodaření s
rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová
pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů. Územní vyrovnávací dotace
bude v rozpočtu dotčeného okresního úřadu zaúčtována na příjmovou položku 4112
- Neinvestiční přijaté dotace ze státního rozpočtu v rámci souhrnného dotačního
vztahu. Podle ustanovení § 18b odst. 1 písm. a) zákona České národní rady č.
425/1990 Sb., o okresních úřadech, ve znění pozdějších předpisů, je rozdělení
objemu této dotace na návrh přednosty okresního úřadu mezi okresní úřad a
jednotlivé obce okresu v kompetenci okresního shromáždění. Okresní úřady
následně ve smyslu ustanovení § 28 odst. 6 (druhá věta) rozpočtových pravidel
republiky zapracují do rozpočtu okresního úřadu na rok 1998 výdajovou položku 5321
Neinvestiční transfery obcím, kde bude zúčtován i okresním shromážděním
odsouhlasený objem územně vyrovnávací dotace pro obce a ze které budou prostředky
jednotlivým obcím uvolňovány neprodleně po jejich obdržení od Ministerstva
financí.
V případě neschválení rozpočtu okresního
úřadu na rok 1998, se tyto dotace obcím uvolní podle návrhu přednosty okresního
úřadu na jejich rozdělení, který předloží okresnímu shromáždění ke
schválení samostatně podle ustanovení § 18b odst. 1 písm. a) zákona č. 425/1990
Sb. Neodůvodněné zadržení těchto prostředků na příslušném účtu okresního
úřadu bude považováno za porušení rozpočtové kázně podle § 30 rozpočtových
pravidel republiky.
Vyúčtování těchto účelových dotací
poskytnutých obcím na území okresu bude podle § 29 odst. 2 rozpočtových pravidel
republiky součástí závěrečného účtu okresního úřadu ve vztahu ke státnímu
rozpočtu republiky za rok 1998.
Soubor dotací ze státního rozpočtu
zahrnutý ve vztahu státního rozpočtu k rozpočtům obcí a k rozpočtům okresních
úřadů (příloha č. 6 a 7 k zákonu o státním rozpočtu) je v převážné míře
určen na částečnou úhradu neinvestičních výdajů ve školství, zdravotnictví,
ústavech sociální péče, domovech důchodců, na dopravní obslužnost území a na
výkon státní správy v přenesené působnosti obcí. Jen výdaje Hasičských
záchranných sborů okresů a výdaje na sociální dávky jsou plně profinancovány
účelovými dotacemi ze státního rozpočtu. Návrh účelových dotací pro okresní
úřady a obce koresponduje s rozpočtovými prioritami stanovenými v programovém
prohlášení vlády, zejména ve vztahu k dopravní obslužnosti území.
Mimo účelových neinvestičních dotací
obsažených ve finančním vztahu státního rozpočtu na rok 1998 k rozpočtům
okresních úřadů a obcí jsou v rozpočtových kapitolách věcně příslušných
ústředních orgánů státní správy zahrnuty dotace na schválené investiční i
neinvestiční programy pro okresní úřady a obce v celkovém objemu 7,2 mld. Kč.
Jedná se např. o dotace na pořízení a technickou obnovu investičního majetku v
oblasti sociální péče, Hasičských záchranných sborů okresů, výstavbu a
technickou obnovu vodovodů a úpraven vod, kanalizací a čistíren odpadních vod,
výstavbu nájemních bytů ve vlastnictví obcí, na modernizaci bytového fondu a na
realizaci programu obnovy venkova.
Státní fond životního prostředí uvažuje
s poskytnutím dotací obcím na schválené projekty v oblasti ochrany a vytváření
zdravého životního prostředí v celkové výši 1,1 mld. Kč.
Z hlediska systematiky státního rozpočtu na rok 1998 se dotace pro okresní úřady a
obce člení na:
1) Dotace schválené Parlamentem České republiky v rámci vztahu státního rozpočtu k
rozpočtům okresních úřadů a obcí (a jimi zřizovaných rozpočtových a
příspěvkových organizací) zákonem o státním rozpočtu na příslušný rok (viz
přílohy č. 6 a č. 7 k zákonu o státním rozpočtu na rok 1998). Ministerstvo
financí uvolňuje tyto dotace v závislosti na naplňování příjmů státního
rozpočtu ve splátkách a každá z nich zpravidla činí 1/12 celoročního objemu
dotace. Patří sem:
účelová dotace na sociální dávky
Dotace je určena pro okresní úřady, pověřené obecní úřady a samostatné obce na
výplatu dávek sociální péče. Dávky jsou vypláceny podle platných právních
předpisů, a to občanům tělesně a zdravotně postiženým, občanům sociálně
potřebným a ostatním občanům, pokud jim vznikne na výplatu dávky právní nárok.
Dotace je zúčtovatelná a podléhá finančnímu vypořádání
účelová dotace na výkon státní správy obcemi v přenesené
působnosti
Dotace je určena pro všechny obce a při jejich rozdělování postupují okresní
úřady podle ustanovení § 2 zákona o státním rozpočtu na rok 1998 a přílohy č. 9
k tomuto zákonu. Jedná se o částečnou úhradu osobních a věcných výdajů
spojených s výkonem státní správy obcemi v každém okrese. Dalším zdrojem úhrady
jsou správní poplatky získané obcemi za provedení správních úkonů. Kritéria
použitá pro rozdělení dotace jednotlivým obcím pro rok 1998 se nemění
účelová dotace na školství
U dotace na školství se vlastně jedná o částečný příspěvek na úhradu
objektivizovaných výdajů (výdaje snížené o příjmy) na jednoho žáka v mateřské
a základní škole. Tyto výdaje na žáka za ČR představují částku cca 4 400,- Kč.
Dotace na žáka zůstává na úrovni roku 1997 t.j. 1 110,- Kč. Propočet dotace
vychází z dostupných údajů o počtu dětí a žáků za školní rok 1996/1997.
Dotace je zúčtovatelná a podléhá finančnímu vypořádání, které bude provedeno
na základě údajů ze zahajovacích výkazů za školní rok 1997/1998.
Příklady vyúčtování poskytnuté dotace:
nižší počty žáků a dětí - vratka
dotace
vyšší počty žáků a dětí - uplatnění
nároku na dotaci
účelová dotace na ústavy sociální péče
Jde o příspěvek na jedno místo v ústavu sociální péče, který při celoročním,
týdenním a kombinovaném pobytu činí částku 63 000,- Kč, při denním pobytu
částku 33 900,- Kč. Dotace podléhá finančnímu vypořádání. Vyúčtování bude
provedeno na základě údajů z ročního výkazu Soc (MPSV) V 1 - 01 o zařízeních
sociální péče (výkaz bude přílohou finančního vypořádání) a z výkazu o
plnění rozpočtů obcí, okresních úřadů a rozpočtových organizací jimi
zřizovaných Fin RO 2-12 M § 43 11 a § 43 13. Na rozdíl od roku 1997, bude z
uvedeného výkazu použit údaj o průměrném počtu obyvatel v roce; je to údaj
vyjadřující využití kapacity zařízení a obsahuje průměr z počtu obyvatel
přijatých a platících úhradu za pobyt, vč. částečné úhrady je-li obyvatel mimo
zařízení. Okresní úřady (obce) provedou vyúčtování dotací za jednotlivá
zařízení
účelová dotace na domovy důchodců
Příspěvek na jedno místo v domově důchodců ve výši 50 500,- Kč zůstává na
úrovni roku 1997. Stejně jako dotace na ústavy sociální péče bude i dotace na
domovy důchodců podléhat finančnímu vypořádání za rok 1998. Vyúčtování bude
provedeno na základě údajů z ročního výkazu Soc (MPSV) V 1 - 01 o zařízeních
sociální péče (výkaz bude přílohou finančního vypořádání) a z výkazu o
plnění rozpočtů obcí, okresních úřadů a rozpočtových organizací jimi
zřizovaných Fin RO 2-12 M § 43 16). Na rozdíl od roku 1997, bude z uvedeného výkazu
použit údaj o průměrném počtu obyvatel v roce; je to údaj vyjadřující využití
kapacity zařízení a obsahuje průměr z počtu obyvatel přijatých a platících
úhradu za pobyt, vč. částečné úhrady je-li obyvatel mimo zařízení. Okresní
úřady (obce) provedou vyúčtování dotací za jednotlivá zařízení
účelová dotace na vybraná zdravotnická zařízení
Dotace je určena pouze na vybraná dětská zdravotnická zařízení (kojenecké ústavy
a dětské domovy), jejichž zřizovatelem je obec nebo okresní úřad a která nejsou
příjmově napojena na soustavu zdravotních pojišťoven. Příspěvek na 1 místo
činí 63 000,- Kč. Zvýšení příspěvku zohledňuje skutečnost, že se jedná o
zdravotnická zařízení s nadregionální, někdy i celorepublikovou působností.
Dotace podléhá finančnímu vypořádání. Vyúčtování bude provedeno na základě
údajů o skutečné kapacitě zařízení z ročního výkazu A (MZ) 1 - 01 o činnosti
zdravotnických zařízení, (obor): kojenecké ústavy a dětské domovy 1998 (výkaz
bude přílohou finančního vypořádání) a údajů z výkazu o plnění rozpočtů
obcí, okresních úřadů a rozpočtových organizací jimi zřizovaných Fin RO 2-12 M
§ 43 21 a část § 43 22, který se týká dětských domovů. Okresní úřady (obce)
provedou vyúčtování dotací za jednotlivá zařízení
účelová dotace na Hasičské záchranné sbory
Dotace je určena na úhradu neinvestičních výdajů Hasičských záchranných sborů a
na pokrytí nákladů sboru dobrovolných hasičů vybraných obcí spojených s jejich
rozvojem a se zásahy mimo jejich územní obvod
účelová dotace na dopravní obslužnost
Dotace je zahrnuta do okruhu priorit stanovených programovým prohlášením vlády.
Dotace je určena na částečnou úhradu prokazatelné ztráty pravidelné autobusové
dopravy, vyplývající ze smlouvy o závazku veřejné služby dle § 19 zákona č.
111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, uzavřené mezi
dopravním úřadem (okresním úřadem, magistrátem) a dopravcem. Dotaci lze rovněž
čerpat na úhradu ztráty z provozu městské autobusové dopravy, která vzniká ze
zajišťování závazku veřejné služby mimo území města , k jehož obsluze je
zřízena. O čerpání dotace v tomto případě rozhodují příslušné dopravní
úřady. Kritérium pro rozdělení dotace na dopravní obslužnost stanovilo ministerstvo
dopravy a spojů. Jedná se o vícekriteriální ukazatel zohledňující geografické
postavení okresu, ujeté kilometry a provozní ztrátu dopravců. Oproti roku 1997 je
výsledná dotace stanovena na základě diferencovaného procentního podílu (váhy)
uvedených propočtových ukazatelů. Dotace je zúčtovatelná a podléhá finančnímu
vypořádání. Okresním úřadům nebudou při finančním vypořádání poskytnuty
dodatečné prostředky ze státního rozpočtu na dorovnání této dotace do skutečné
výše neinvestičních výdajů na dopravní obslužnost
územní vyrovnávací dotace
Je určena na dokrytí nerovnoměrného rozložení inkasa daně z příjmů fyzických
osob ze závislé činnosti v okresech. Je navrhována těm okresům, v nichž výnos
daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti nedosáhne republikového
průměru na jednoho obyvatele, t.j. 2 678,80 Kč (pro propočet republikového průměru
jsou vyloučena magistrátní města). Základnou pro výpočet územní vyrovnávací
dotace je ta část výnosu daně z příjmů ze závislé činnosti, která poplyne do
rozpočtů územních orgánů. Rozdělení dotace schvaluje na návrh přednosty ve
smyslu § 18b zákona ČNR č. 425/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů okresní
shromáždění.
Alokace uvedených dotací pro jednotlivé okresní úřady a obce v okresech vychází z
kritérií stanovených pro jednotlivé druhy dotací.
2) Dotace z kapitoly Všeobecné pokladní správy státního rozpočtu. Jedná se o
dotace, které nelze předem přesně rozdělit do příslušných území a jejich
příjemcům se uvolňují na základě splnění předem stanovených podmínek a v
závislosti n
a naplňování příjmů státního rozpočtu. Patří sem :
účelová dotace na pozemkové úpravy
Dotace se poskytuje podle § 2 odst. 2 vyhlášky MF ČR č. 98/1992 Sb., o způsobu
úhrady nákladů pozemkových úprav, a je určena na úhradu nákladů pozemkových
úprav, které hradí stát podle § 2 odst. 1 citované vyhlášky
účelová dotace zoologickým zahradám
Jde o státní příspěvek na řešení problematiky českých zoologických zahrad v
souladu s usnesením vlády České republiky č. 3 ze dne 4. ledna 1995
účelová dotace na ekologické investice
Jedná se o dotace na vodohospodářské akce pro obce
individuální investiční dotace
Návrh neuvažuje se zařazením žádné nové stavby. Vzhledem k tomu, že v minulosti
došlo k vysoké rozestavěnosti staveb, je nyní zájem především na jejich
dokončení. V návrhu rozpočtu na rok 1998 je zařazeno celkem 63 staveb, v tom
nemocnice představují 17 staveb, základní školy 43, kolektory 3 stavby. z celkového
objemu prostředků na rok 1998 ve výši 2 289,0 mil. Kč je uvažováno pro okresní
úřady 1 128,5 mil. Kč a pro obce 1160,5 mil. Kč
účelová dotace na protiradonová opatření
Dotace je určena na odstranění radonu v bytových objektech a objektech školských a
předškolských zařízení a veřejných vodovodů (usnesení vlády č. 709/93)
účelová dotace na rozvoj povrchové městské hromadné dopravy
Usnesením vlády č. 499 ze dne 20. srpna 1997 byl schválen tříletý program
systémové státní podpory rozvoje povrchové městské dopravy. Na jeho finanční
zabezpečení schválila vláda poskytování dotace v objemu 550 mil. Kč. ročně
účelová dotace na linkovou autobusovou dopravu
Vláda rovněž usnesením č. 499/97 schválila systémovou podporu linkové autobusové
dopravy. Jedná se o tříletý program s roční finanční spoluúčastí státního
rozpočtu v objemu 150 mil. Kč
účelová dotace na správní výdaje na systém dávek státní
sociální podpory
Dotace je určena na financování systému vyplácení dávek státní sociální podpory
pověřenými územními orgány, především na úhradu některých věcných výdajů
spojených s touto agendou (poštovné a poukázečné)
účelová dotace na komplexní součinnostní program prevence
kriminality a prevence drogových závislostí na místní úrovni
Dotace je určena na realizaci projektů prevence kriminality a prevence drogových
závislostí.
3) Dotace z rozpočtových kapitol věcně příslušných ústředních orgánů státní
správy. Jedná se např. o dotace na pořízení a technickou obnovu investičního
majetku v oblasti sociální péče, Hasičských záchranných sborů okresů, výstavbu
a technickou obnovu vodovodů a úpraven vod, kanalizací a čistíren odpadních vod,
výstavbu nájemních bytů ve vlastnictví obcí, na modernizaci bytového fondu a na
realizaci programu obnovy venkova. z rozpočtových kapitol věcně příslušných
ústředních orgánů státní správy budou uvolňovány v průběhu roku.
9. Postup účtování neinvestiční účelové dotace pro jednotky Sboru dobrovolných hasičů vybraných obcí
ref. ing. R. Kotrba
Okresní úřad zaúčtuje obdrženou dotaci na
položku 4112 - Neinvestiční přijaté dotace ze státního rozpočtu v rámci
souhrnného dotačního vztahu. Vytvořená rezerva na zabezpečení mimořádných
potřeb (pro případ zahoření) se zařadí na položku 5909 - Ostatní neinvestiční
výdaje j. n. Rozpouštění rezervy v průběhu roku se zaúčtuje mínusem na položce
5909 a zároveň mínusem na položce 4112.