Nejdůležitější příjmy územních rozpočtů
Sdílené daně, tedy výnosy tří daní (obou daní z příjmů a daně z přidané hodnoty), o které se dělí stát s územními samosprávnými celky, jsou nejdůležitějším příjmem v rozpočtech obcí. Pokud upravíme příjmy krajů o neinvestiční dotace, jejichž největší část předávají kraje školám a školským zařízením různých zřizovatelů, pak to platí i pro rozpočty krajů.
Vývoj výnosů
Poslední dostupné údaje o vývoji výnosů sdílených daní jsou za osm měsíců letošního roku. Z grafu 1 a 2 je zřetelně vidět, že objem sdílených daní neroste tak rychle jako v předchozích čtyřech letech. Zatímco v období let 2020 až 2023 bylo tempo jejich ročního růstu dvojciferné, letos se významně snížilo. Krajům převýšil objem sdílených daní za osm měsíců letošního roku o 2 % skutečnost z roku 2023, u obcí se objem sdílených daní meziročně dokonce o 1 % snížil.
Za zpomalením vývoje sdílených daní obcí a krajů v letošním roce tedy stojí především meziroční pokles výnosu daně z příjmů právnických osob, a to o necelých 10 %. Daň z přidané hodnoty tvoří zhruba polovinu objemu sdílených daní, její výnos se však pro samosprávy meziročně zvedl jen minimálně, a to o 0,2 mld. Kč. Hlubšímu poklesu sdílených daní zabránil vývoj daně z příjmů fyzických osob, jejíž objem letos meziročně vzrostl téměř o 12 %. Tento vývoj odráží slabý ekonomický růst, nízkou poptávku po zboží a službách, relativně rychlý růst mezd, přičemž jeho část směřovala do růstu úspor, a rovněž vysokou srovnávací základnu u daně z příjmů právnických osob v loňském roce.
| 8M 2022 | 8M 2023 | 8M 2024 | 2023/2022 | 2024/2023 | |
|---|---|---|---|---|---|
| DPFO | 43,8 | 53,9 | 60,2 | 23,2 % | 11,7 % |
| DPPO | 60,9 | 82,4 | 74,6 | 35,3 % | −9,5 % |
| DPH | 124,2 | 132,2 | 132,5 | 6,5 % | 0,2 % |
| Celkem | 228,9 | 268,6 | 267,3 | 17,3 % | −0,5 % |
Pramen: Monitor, Ministerstvo financí, výpočty: CRIF, a. s.
Predikce daňových příjmů
Ministerstvo financí v listopadu zveřejnilo predikci daňových příjmů obcí a krajů na období let 2025 až 2027. Ta vychází z momentálně platného rozpočtového určení daní. Je z ní patrné, že nepočítá s takovými tempy růstu sdílených daní, které existovaly před rokem 2024. Odhad za rok 2024 je vypočten na základě údajů za osm měsíců.
V této predikci vychází meziroční tempo růstu sdílených daní v letech 2025 až 2027 v rozmezí pouhých 3 % až 4 %. Objem celkových daňových příjmů obcí letos vylepší výnos daně z nemovitých věcí. Zde se čeká zdvojnásobení jejího objemu ve srovnání s rokem 2023. Ministerstvo financí ve své predikci však počítá s tím, že značný růst výnosu této daně v letošním roce bude jednorázovou záležitostí, protože na roky 2025 až 2027 stanoví růst této daně ročně cca o 1 %. Daň z nemovitých věcí však tvoří zhruba jen 4 % až 5 % daňových příjmů obcí.
Pro zachování současné úrovně investic budou muset obce a kraje více než dosud spoléhat nejen na úspory v rámci financování provozu, které byly až dosud značné, ale využívat i peníze nashromážděné v minulých letech.