Svaz měst a obcí ČR schválil programové priority 2021+
Datum: 10. 12. 2021,
zdroj: OF 5/2021,
rubrika: Ostatní
XVIII. sněm SMO ČR schválil 22. října 2021 programový dokument Priority
2021+, který formuluje základní úkoly činnosti Svazu pro nastávající období.
Sněm, který se tentokrát konal v Hradci Králové také schválil změnu stanov,
která umožní zapojit do svazové struktury také Dobrovolné svazky obcí (DSO).
„Nastavení základních cílů a úkolů pro následující období, hraje
důležitou úlohu i při navazování dialogu s novou Poslaneckou sněmovnou.
Budeme trvat na zachování spojeného modelu veřejné správy, zejména ve stavebním
řízení, kde odmítáme schválenou institucionální změnu, podporujeme vznik
speciálního stavebního úřadu pro liniové stavby a požadujeme posílení kompetencí
územních samosprávných celků v oblasti územního plánování,“ říká předseda
Svazu měst a obcí, starosta města Kyjov, František Lukl.
Sněm přinesl i diskusi nad tématem evropské zelené legislativy. Svaz měst a
obcí ČR připravil výzvu Parlamentu ČR, ve které nabádá k rozumnému
přístupu při zavádění ekologických opatření a k respektování odlišných
zeměpisných podmínek a historických zkušeností jednotlivých členských zemí.
Bezmyšlenková honba za uhlíkovou neutralitou může mít závažné a nepříjemné
dopady na stát, obce, a především každého jednotlivce. Chraňme přírodu,
ale neničme přitom sami sebe.
Svaz rovněž ocenil osobnosti veřejné správy, mezi kterými letos byli například Marie
Kostruhová, bývalá ředitelka odboru veřejné správy, dozoru a kontroly MV
nebo Jaromír Zajíček, bývalý předseda Sdružení tajemníků.
Priority Svazu měst a obcí ČR na období 2021+
- Obecné
- Posílení práva na samosprávu a finanční autonomie obcí v právním řádu
ČR.
- Posílení legitimity zastupitelstev obcí úpravou volebního systému a prodloužení
funkčního období zastupitelstva až na 6 let.
- Omezování administrativní a regulatorní zátěže.
- Zachování spojeného modelu veřejné správy a rozsahu přenesené působnosti na
obcích dle jednotlivých typů.
- Podpora meziobecní spolupráce včetně jejího systémového financování a
legislativního ukotvení.
- Zavedení systému průběžného vzdělávání pro členy zastupitelstev obcí,
zaměstnanců obcí, organizací zřizovaných obcemi i dobrovolných svazků obcí,
a to včetně rozvíjení svazové právní poradny.
- Zvýšení vymahatelnosti práva.
- Legislativní zavedení evidence skutečného pobytu.
- Zajištění vysoké ochrany osobních údajů cestou zvýšení podpory a metodického
vedení gesčními orgány (zejména MV ČR), zjednodušení postupů při výkonu ochrany
osobních údajů a dostatečného finančního krytí ze státního rozpočtu na výkon
požadovaných služeb při aplikaci GDPR.
- Posilování dobrého jména SMO ČR a pozitivního vnímání práce starostů vůči
široké veřejnosti, omezení kriminalizace volených funkcionářů na komunální
úrovni.
- Služby v území
- Zajištění podpory obcím v přizpůsobování se měnícím se požadavkům na
veřejné služby v návaznosti na demografické změny ve společnosti a stárnutí
populace.
- Zachování maximální možné dostupnosti základních služeb a státních úřadů
v území.
- Rozvoj a podpora bydlení.
- Finance
- Navýšení daňových příjmů obcí v rámci rozpočtového určení daní tak,
aby se samotný podíl obcí čím dál tím více přibližoval hodnotě jedné třetiny
v rámci RUD.
- Prosazení výkonového modelu financování přenesené působnosti
u vytipovaných agend za podmínek zachování dostupnosti těchto agend ve
správním území obcí s rozšířenou působností, minimálně pověřených
úřadů.
- Zpřehlednění a zjednodušení administrace systému dotací.
- Plné krytí úkolů uložených státem územním orgánům ze státního rozpočtu.
- Doprava
- Zajištění podpory udržitelné mobility, cyklodoprava, stezky a zvýšení
bezpečnosti dopravy, včetně zajištění zdrojů financování na rekonstrukci
dopravní infrastruktury.
- Dostatečná dopravní obslužnost území.
- Posílení pravomocí obcí při regulaci využívání místních a účelových
pozemních komunikací pro těžkou nákladní dopravu nad 3,5 tuny,
v návaznosti na řešení odklonu těžké nákladní dopravy z průjezdních
úseků silnic I., II. a III. třídy.
- Školství a sport
- Zajištění vhodných zdrojů financování pro modernizaci a výstavbu školské
infrastruktury, sportovní infrastruktury a zajištění jejich provozu.
- Navýšení koeficientu v rámci RUD pro školství tak, aby jeho výše
odpovídala reálným nákladům obcí v této oblasti výkonu samosprávné
činnosti.
- Navýšení metodické podpory zřizovatelů škol a školských zařízení.
- Vytvoření dlouhodobé systematické podpory v oblasti distanční formy
vzdělávání, a to v oblasti metodické, technické a materiální.
- Životní prostředí
- Úprava odpadové legislativy tak, aby zajistila udržitelné odpadové hospodářství
v obcích, aniž by některé skupiny obcí byly touto legislativou diskriminovány,
při zajištění dostatečných finančních prostředků na nutné změny odpadového
hospodářství a na zajištění odbytu recyklovatelných odpadů.
- Úprava legislativy v oblasti vodního hospodářství tak, aby bylo zajištěno
udržitelné zásobování pitnou vodou i čištění odpadních vod při
zajištění dostatečných finančních prostředků zvláště v řídce
osídlených oblastech.
- Úprava legislativy v oblasti energetiky a zajištění dostatečných finančních
prostředků reagující na nové trendy v energetice (úspory energií, komunitní
energetika, nové zdroje energie, skladování energie, vlivy rostoucí ceny povolenek na
systémy CZT atd.).
- Nastavení legislativních i finančních podmínek pro naplňování klimatických
cílů Evropské unie na lokální úrovni a rozvoj spolupráce mezi obcemi a městy při
realizaci tohoto cíle.
- Bezpečnost
- Zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva v souvislosti
s mimořádnými událostmi a krizovými situacemi (např. povodně, požáry,
epidemie, ztráta pramenišť, sucho apod.).
- Zajištění finanční, materiální, metodické a další podpory všech složek
integrovaného záchranného systému, včetně jednotek sboru dobrovolných hasičů obce
a obecní policie.
- Předcházení sociálně patologických jevů ve městech a obcích (kriminalita,
bezdomovectví, drogy apod.).
- Regionální rozvoj, kohezní politika, územní dimenze
- Ovlivňování nastavení národních dotačních titulů pro obce, vyjednávání
chybějících témat a vhodné komplementarity národních a evropských dotačních
zdrojů.
- Podpora samospráv v aktivní implementaci programového období 2021–2027,
včetně podpory určené k řešení dopadů pandemie COVID-19.
- Podpora členských měst a obcí při zohledňování aspektů udržitelného rozvoje;
podpora udržitelného rozvoje venkova a malých obcí.
- Příprava a podpora samospráv pro budoucí realizaci projektů v rámci přímo
řízených programů EU.
- Zemědělství a lesnictví
- Podpora udržitelného rozvoje venkovských oblastí.
- Prosazování zájmů samospráv v přípravě a nastavení Společné
zemědělské politiky.
- Řešení dopadů zemědělské činnosti na krajinu a obecní infrastrukturu.
- Podpora trvale udržitelného hospodaření v lesích, včetně zajištění
financování, v návaznosti na probíhající kůrovcovou kalamitu a její
důsledky.
- Cestovní ruch
- Podpora tvorby jednotného národního systému cestovního ruchu a jeho financování.
- Nastavení podmínek pro propojení cestovního ruchu a kultury v území.
- Nastavení digitální platformy pro výběr poplatků z pobytu v rámci
ubytovacích zařízení a efektivní kontrola jeho výběru.
- Informatika
- Plnění Digitální koncepce a s ní souvisejících a na ni navazujících
dokumentů.
- Zajištění základní vysokorychlostní internetové sítě jako jedné ze
strategických sítí pod gescí veřejné správy.
- Mezinárodní spolupráce
- Prosazování zájmů obcí ČR na úrovni Evropské unie a na mezinárodní úrovni.
- Podpora mezinárodní spolupráce obcí a posilování znalostí a dovedností obcí
potřebných k úspěšné realizaci mezinárodních projektů.
- Rozvoj spolupráce Svazu se zahraničními asociacemi místních samospráv a zapojení
do mezinárodních sítí a platforem spolupráce.
- Sociálně-zdravotní agenda
- Zajištění dostupných a kvalitních sociálních, zdravotních a souvisejících
služeb na území měst a obcí s důrazem na vytvoření dlouhodobě udržitelného
rozvoje těchto služeb prostřednictvím prosazení jejich udržitelného financování,
které bude reflektovat skutečné potřeby obyvatel a kapacity služeb v území.
- Prosazování nutných opatření, která umožní efektivně čelit demografickému
vývoji a stárnutí populace, a to skrze zajištění adekvátní podpory měst a obcí
v budování potřebné infrastruktury služeb (terénní a ambulantní služby,
domovy pro seniory, dostupné bydlení, systém dlouhodobé péče apod.).
- Kultura
- Zajištění vícezdrojového financování provozu kulturních institucí zřizovaných
městy a obcemi včetně legislativního nastavení.
- Zajištění dostatečné finanční podpory v případě obnovy a udržení
nemovitých kulturních památek a dalších objektů vnímaných jako památky ve
městech a obcích.
- Nastavení systému výběru autorských poplatků od měst a obcí kolektivními
správci.