Stanislav Kadečka je právníkem roku v kategorii správní právo
Datum: 21. 3. 2016,
zdroj: OF 1/2016,
rubrika: Ostatní
Prestižní ocenění „Právník roku v oboru správní právo“ letos získal
JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D., partner a advokát KVB advokátní kanceláře
s.r.o. se sídlem v Pardubicích. Dr. Kadečka se svým týmem pro náš
časopis pravidelně připravuje čtenáři oblíbené, čtivé a užitečné odborné
články k právu územních samospráv.
Prestižní ocenění Právník roku získal v oboru správní právo JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D.
Proto s ním dnes přinášíme rozhovor. 11. ročník celojustiční
soutěže Právník roku byl odstartován již v květnu 2015. Až do konce října
2015 měla odborná veřejnost možnost nominovat kandidáta na ocenění cenou
sv. Yva[1] v jednotlivých vyhlášených
kategoriích. O vítězích rozhodovala osmičlenná odborná porota v čele
s předsedou České advokátní komory. Slavnostní vyhlášení pak proběhlo (pod
záštitou předsedy vlády a ministra spravedlnosti) v pátek dne
29. 1. 2016 ve večerních hodinách v Laser Show Hall brněnského
Bobycentra.
- Nejprve mi dovolte Vám pogratulovat k Vašemu mimořádnému ocenění. Co tomu
říkáte?
- Předně děkuji. Vnímám je jako vskutku důležité (a přiznávám, že též velmi
potěšující) ocenění celých dosavadních 16 let mé – snad poctivé a
odpovědné, rozhodně však nelehké, často přímo úmorné – kontinuální
souběžné práce na poli teorie i praxe správního práva a veřejné správy a
snad i sdělení, že ony roky věnované zmíněné práci měly smysl.
Připomínám si přitom v této souvislosti pokorně, že smyslem soutěže je
„vyzvednout z bezejmenné masy tisíců právníků“ ty, kterým se snad
podařilo „státi se dobrým právníkem“, a přemýšlím, jestli a jak se mi této
mety skutečně dosahovat daří.
- Proč jste si vybral jako hlavní oblast působení právě správní právo?
- K zájmu o správní právo a veřejnou správu mě přivedl již během mých
magisterských studií, tedy před téměř 20 lety, prof. Petr Průcha a
nadmíru vstřícný a přátelský tým jeho katedry na Právnické fakultě Masarykovy
univerzity. A jsem dodnes přesvědčen, že málokteré právní odvětví je tak
barvité, dynamické a determinující život dnešního člověka. Možná si to málokdo
uvědomuje, ale správní právo není jakýmsi technickým odvětvím o nudných
byrokratických postupech, nýbrž daleko spíše, více či méně citlivou, regulací
onoho nerovného vztahu veřejné moci a jednotlivce, odvětvím, jež musí každodenně,
tu více, tu méně úspěšně, vyvažovat konflikt mezi soukromými a veřejnými zájmy
v soudobé společnosti.
- Je o Vás známo, že se věnujete nejen advokátní praxi, ale po mnoho let
i právní vědě a výchově nové právnické generace. Jak na Vás tyto dvě
profese, advokát a pedagog, působí? Ovlivňují se navzájem?
- Prolínání advokátní praxe a akademického života se vepsalo do mého profesního
působení již na samém jeho počátku, kdy jsem začal souběžně působit jako
advokátní koncipient v Hradci Králové a interní doktorand v Brně.
A jsem přesvědčen, že stejně jako mé akademické poznání jde významně ku
prospěchu nejen klientům naší advokátní kanceláře, ale snad i české
legislativě a veřejné správě, jsou naopak mé reálné zkušenosti z praxe
advokátní, správní i legislativní neocenitelnou základnou pro veškerou mou
vědeckou i pedagogickou činnost (ať je směřována ke studentům magisterským,
či doktorským, ale vlastně i k mým advokátním koncipientům, či
úředníkům naší veřejné správy). Navíc mě prostě baví vzdělávat a
vychovávat mladou generaci, v níž vidím naši budoucnost, naši naději, a snad
právě tak nejvíce přispívat k tomu, aby tu pojem právní stát nebyl jen
prázdnou floskulí (což je rizikem reálným a permanentním).
Stanislav Kadečka a Lukáš Váňa vedou společně KVB advokátní kancelář s.r.o.
- Vaše advokátní kancelář nedávno získala titul „Regionální právnická firma
roku“. V čem spatřujete jádro tohoto úspěchu?
- Je to skutečná a zároveň ojedinělá specializace na správní právo a veřejnou
správu. S maximální pečlivostí odpovědně pracujeme na složitých a
jedinečných kauzách, které vyžadují náročný výklad práva, obsáhlou znalost
konkrétní judikatury i širších souvislostí, aplikaci úprav z několika
právních odvětví… Druhou větví naší specializace je pak poskytování úplného
právního servisu pro obce a města. V tomto ohledu jsme skutečně
„regionální,“ tedy působíme ve všech regionech České republiky. Dále je třeba
zmínit i špičkový tým vzdělaných, zkušených a pracovitých expertů, kteří
tvoří naši advokátní kancelář.
- Jak si nové kolegy, případně absolventy, vybíráte? Co je pro personální politiku
Vaší firmy nejdůležitější?
- Tak jako v mnoha jiných oborech i v advokacii platí, že
nejdůležitější jsou lidé, s nimiž spolupracujete. Proto dlouhodobě věnujeme
výběru členů našeho týmu (ať již jde o zkušené právníky, nebo nadějné
absolventy) mimořádnou pozornost a v zásadě kontinuálně hledáme chytré a
vzdělané právníky, kteří chtějí odpovědně a pečlivě pracovat pro naše
klienty.
- Co nabízíte zástupcům obcí, kteří jsou především našimi čtenáři?
- Komplexní a kvalifikovaný právní servis šitý na míru právě územní
samosprávě. Města a obce u nás naleznou právní poradenství ve všech
otázkách, které řeší. To znamená právní poradenství jak při výkonu
samostatné, tak i přenesené působnosti. Snažíme se přitom odpovědně nalézat
pro obce ty nejlepší nástroje k řešení jejich problémů. Naše služby nejsou
tedy jen o právu, jde o poradenství v širším slova smyslu, přičemž
důraz klademe na prvotřídní kvalitu těchto našich služeb.
- S jakými problémy se dle vašich zkušeností obce nejčastěji potýkají?
- Mám-li být opravdu stručný, jedná se zejména o problematiku právního
jednání obce při nakládání s jejím majetkem, kdy nedodržení postupu dle
zákona o obcích může ve svém důsledku způsobit obci i po letech výrazné
problémy spojené mimo jiné i s hrozbou náhrady škody, a to s ohledem
na potenciální neplatnost takového právního jednání. Ať již tato neplatnost plyne
z toho, že právní jednání obce schválil nepříslušný orgán obce, nebo že
nedošlo k řádnému zveřejnění záměru tam, kde to zákon vyžaduje. Takové
skutečnosti přitom vyjdou mnohdy najevo až po letech (např. s novým vedením
obce), přičemž náprava bývá o to náročnější, čím později se problém
začne řešit.
- A jaké chyby se v rámci vedení obcí opakují, jde-li to říci, obecně?
- Vyjdu-li z mé předchozí odpovědi, obce se nejčastěji dopouští chyb
v právních jednáních, s nimiž zákon o obcích spojuje povinnost
zveřejnit záměr (tj. prodej, směna, darování, pronájem a výpůjčka). Obce občas
považují záměr za formalitu, s níž si nemusí dělat starosti, avšak
nesprávně (rozporně) formulovaný obsah záměru, nezveřejnění záměru na fyzické
a zároveň elektronické úřední desce, nebo též zveřejnění záměru po dobu
kratší, než je celých 15 dnů, zákon o obcích spojuje s tzv.
absolutní neplatností. Absolutní neplatnost se nezhojí časem, jak se obce občas
mylně domnívají, a proto i zdánlivě bezproblémový právní vztah obce a
jiného subjektu, může mít fatální následky.
- Jste mj. členem Legislativní rady vlády České republiky. Jak náročné to je?
- Věnujete-li se práci v Legislativní radě vlády poctivě, o což se
maximálně snažím, je to vskutku velké břímě. Legislativní rada vlády se schází
k celodenním jednáním minimálně dvakrát do měsíce a těmto jednáním musí
předcházet pečlivá příprava (nemluvě již o práci, jež je spjata
s přípravou tzv. zpravodajských zpráv). Věřím ovšem zároveň, že je to
mimořádně odpovědná práce, která má svůj nepopiratelný smysl a význam pro celou
Českou republiku, a proto stojí za ono obětování vlastního času a pohodlí. Navíc
si velmi vážím obohacujících a inspirujících debat, které v rámci
Legislativní rady vlády vedeme se vskutku excelentními představiteli všech odvětví
českého práva.
- Chystají se nyní nějaké změny, které by mohly přímo ovlivnit chod obcí?
- V legislativním procesu se aktuálně nachází např. novela zákona
o obcích, která má za cíl, mimo zpřesnění některých pojmů
v souvislosti s rekodifikací soukromého práva, přinést zcela nový systém
odměňování uvolněných i neuvolněných členů zastupitelstev obcí, a to
s cílem sjednotit principy odměňování členů zastupitelstev obcí, krajů a
hlavního města Prahy. Nová koncepce odměňování má zároveň usnadnit výpočty
odměn zejména v malých obcích, kde v současné době vznikaly problémy.
Opomenout nemohu ani zcela nový zákon o veřejných zakázkách, který přinese
výrazné změny v procesu zadávání veřejných zakázek.
- Zmíněným oceněním jste se jednoznačně zařadil mezi ty opravdu nejlepší české
právníky. Co sám v současnosti považujete za své největší profesní
úspěchy?
- Já to vnímám spíše tak, že v posledních letech se na mne skutečně valí
stále více a více práce a odpovědnosti. Jsem ale zároveň rád, že se nám daří
úspěšně realizovat a rozvíjet ojedinělý projekt advokátní kanceláře
specializované na správní právo a územní samosprávu, stejně jako mne upřímně
těší zájem studentů o mé přednášky, semináře a rady (a to třeba
i dlouho po té, co již sami absolvují svá právnická studia) a jejich kladné
reakce na ně. Velmi si, mezi mnohým jiným, vážím i toho, že mohu jako
právník napomáhat České republice v rámci již zmíněné Legislativní rady
vlády a reprezentovat svou vlast i na mezinárodním poli (nejnověji jako řádný
člen Skupiny nezávislých expertů na Evropskou chartu místní samosprávy působící
v rámci Rady Evropy).
- Vítězstvím v soutěži jste se zařadil po bok takovým osobnostem, jako jsou
například Michal Mazanec, Josef Baxa, prof. Dušan Hendrych, Josef Vedral a
prof. Petr Průcha. Jakých dalších mezníků ve své kariéře byste chtěl
dosáhnout?
- Ano, je to tak a je to pro mne velkou poctou a závazkem. Snad i proto nemíří
mé plány do budoucna do nějakých závratných výšek, ale co bych skutečně chtěl,
je profesionálně, poctivě a odpovědně zvládat v následujících letech
všechny důležité úkoly, jež plynou z onoho nesnadného, avšak nesporně
přínosného propojení mé právní praxe a akademické dráhy.
Děkujeme za rozhovor.
Poznámky
- Yvo Hélory žil ve 13. století v Bretani, je patronem soudců, advokátů,
notářů, farářů, soustružníků, chudých, opuštěných dětí, sirotků a také
Bretaně.Vystudoval teologii a práva v Paříži a stal se advokátem chudých.