Převod státních pozemků obcím

V roce 1999 nabyl účinnosti zákon č. 95/1999 Sb., o podmínkách převodu zemědělských a lesních pozemků z vlastnictví státu na jiné osoby. Realizace tohoto zákona probíhá souběžně se zákonem č. 229/1991 Sb., což přináší specifické problémy a komplikace při jeho naplňování a zdlouhavost při řešení převodů zemědělských pozemků. Vzhledem k závažnosti problematiky Pozemkový fond ČR vypracoval podrobné metodické pokyny pro svá pracoviště, které jsou dále upřesňovány. V první fázi začaly uplatňovat požadavky obce podle § 5 zákona č. 95/1999 Sb. Podle tohoto ustanovení převádí Pozemkový fond ČR pozemky především na obce a to na základě písemné žádosti, nebrání-li převodu práva třetích osob.

Zemědělský pozemek, na který obec uplatňuje svou žádost, musí být v jejím katastrálním území a zároveň musí splňovat další podmínky požadované zákonem. Podaná žádost musí odpovídat i zákonu o obcích č. 367/1990 Sb., ve znění pozdějších právních předpisů: záměr obce převést pozemky musí být v obci vhodným způsobem zveřejněn nejméně po dobu 30 dnů před projednáním v orgánech obce, dále musí o převodu rozhodnout zastupitelstvo platným usnesením. Tyto skutečnosti musí být podle zákona zdokladovány spolu s podanou žádostí. Bez těchto náležitostí nemůže Pozemkový fond ČR žádost akceptovat.

Pozemkový fond ČR převádí obcím pozemky do jejich vlastnictví dvojím způsobem: na základě uzavřené kupní smlouvy nebo bezúplatně.

Bezúplatný převod

Bezúplatný převod pozemku podle ustanovení zákona je možné realizovat pouze pro pozemky určené k zastavění stavbami pro bydlení a veřejně prospěšnými stavbami. Tento převod se týká také pozemků, které byly k účinnosti zákona o půdě zastavěny obytnými a hospodářskými budovami nebo stavbami patřícími k původní zemědělské usedlosti. Mohlo jít také o pozemky, které sloužily původní zemědělské výrobě nebo s ní souvisejícím vodním hospodářstvím. To však platí pouze tehdy, jsou-li tyto budovy a stavby ve vlastnictví obce.

Pro bezúplatné převody pozemků však platí další omezení zužující Pozemkovému fondu ČR možnost realizace převodů, vyvolávající ze strany obcí časté kritiky a působící nedorozumění. Jsou to ta ustanovení zákona, která určují, co je veřejně prospěšná stavba, co stavba pro bydlení, kdy je nutné doložit územně plánovací dokumentaci a jakou, jak je to s možností získání rozhodnutí o umístění stavby a s jeho uplatněním a definice a dokladování současně zastavěného území obce.

Uvedené pojmy sice užívá zákon č. 95/1999 Sb., ale pro jejich výklad je nutné použít stavební zákon. Aby byla zaručena jejich správná interpretace, byl zpracován výklad, který byl výsledkem jednání Pozemkového fondu ČR s Ministerstvem pro místní rozvoj ČR, podle kterého pracoviště Pozemkového fondu ČR při svém rozhodování postupují.

Zde je nutné upozornit na závažný moment ustanovení zákona, a tím je podmínka, že v případě změny územního plánu nebo rozhodnutí o umístění stavby, které by rušilo důvody dovolující uskutečnění převodu státního pozemku bezúplatně, je obec povinna převést pozemek v zákonem stanovené lhůtě zpět Pozemkovému fondu ČR za stejných podmínek, za jakých ho získala.

Koupě mimo území obce

Obce mohou požádat o prodej zemědělských pozemků i podle dalších ustanovení zákona č. 95/1999 Sb. Jsou to paragrafy 7 a 8, které obcím umožňují koupi zemědělských pozemků i mimo současně zastavěné nebo územním plánem vymezené zastavitelné území obce.

Převody pozemků podle § 5 iniciují samy obce podle svého uvážení, kdežto pozemky prodávané podle ustanovení § 7 a 8 jsou nabízeny v denním tisku s celostátní působností, případně i v tisku regionálním, zveřejněny na INTERNETU na stránkách Pozemkového fondu ČR, na úřední desce obecního úřadu, v jehož katastru se nabízený pozemek nachází, a zároveň na desce příslušného územního pracoviště Pozemkového fondu ČR. Na toto pracoviště musí být také předána žádost o převod pozemku.

Cena pozemků se vždy řídí cenovým předpisem platným ke dni uzavření kupní smlouvy. Tím je vyhláška ministerstva financí o oceňování majetku. Pro převod pozemků na základě prodeje podle § 7 a 8 je cena stanovená touto vyhláškou cenou minimální, protože v těchto případech získává možnost koupě pozemku ten žadatel, který nabídne cenu nejvyšší.

Pomoc obcím

Územní pracoviště Pozemkového fondu ČR jsou připravena pomoci a pomáhají zvláště představitelům malých obcí při podávání a dokladování všech potřebných náležitostí pro správně podanou žádost a následně i při zpracování dokladů pro vklad vlastnického práva do katastru nemovitostí. Pomoc a konzultace zástupcům obcí samozřejmě v případě složitějších problémů poskytují pracovníci sekce privatizace výkonného výboru Pozemkového fondu ČR v Praze.

Ústředí Pozemkového fondu ČR
Ve Smečkách 33, 110 00 Praha 1
tel. 02/96 16 43 00

Územní pracoviště Pozemkového fondu ČR

Ing. Josef Miškovský, předseda výkonného výboru PF ČR