Vývoj celkového dluhu územních rozpočtů v roce 2014
Obce (vč. jimi zřizovaných příspěvkových organizací) vykázaly ke konci roku 2014 celkový dluh ve výši 88,9 mld. Kč. Proti předchozímu roku se jedná o pokles o 3,6 %, přičemž v absolutním vyjádření se dluh snížil o 3,3 mld. Kč.
V celkovém objemu zadluženosti obcí jsou zahrnuty bankovní úvěry od peněžních ústavů, emitované komunální dluhopisy, přijaté návratné finanční výpomoci a ostatní dluhy, včetně půjček ze státních fondů. Vývoj souhrnné zadluženosti obcí je patrný z tabulky 1.
| Rok | Úvěry | Komunální dluhopisy | Přijaté návratné fin. výpomoci a ost. dluhy | Celkem |
|---|---|---|---|---|
| 1994 | 4,9 | 7,6 | 1,8 | 14,3 |
| 1995 | 8,7 | 8,5 | 3,1 | 20,3 |
| 1996 | 11,6 | 11,9 | 4,8 | 28,3 |
| 1997 | 13,5 | 13,2 | 7,7 | 34,4 |
| 1998 | 18,0 | 11,9 | 9,1 | 39,0 |
| 1999 | 17,6 | 10,9 | 11,5 | 40,0 |
| 2000 | 18,4 | 10,1 | 12,5 | 41,0 |
| 2001 | 22,6 | 13,3 | 12,4 | 48,3 |
| 2002 | 27,3 | 15,9 | 12,6 | 55,8 |
| 2003 | 35,2 | 21,7 | 13,5 | 70,4 |
| 2004 | 38,5 | 23,9 | 12,4 | 74,8 |
| 2005 | 43,7 | 23,5 | 11,8 | 79,0 |
| 2006 | 47,1 | 22,9 | 10,9 | 80,9 |
| 2007 | 46,7 | 22,6 | 9,9 | 79,2 |
| 2008 | 47,4 | 22,7 | 10,0 | 80,1 |
| 2009 | 55,8 | 14,7 | 10,1 | 80,6 |
| 2010 | 59,9 | 15,8 | 7,6 | 83,3 |
| 2011 | 60,9 | 14 | 7,5 | 82,4 |
| 2012 | 68,3 | 13,8 | 7,9 | 90,0 |
| 2013 | 68,8 | 15,0 | 8,4 | 92,2 |
| 2014 | 67,7 | 11,8 | 9,4 | 88,9 |
| Index 14/13 | 98,4 | 78,7 | 111,9 | 96,4 |
Pozn.: údaje zahrnují i příspěvkové organizace zřízené obcemi.
Z uvedených údajů za rok 2014 vyplývá, že na položce úvěrů došlo k poklesu o 1,1 mld. Kč, na položce komunálních dluhopisů k poklesu o 3,2 mld. Kč a na položce přijatých návratných finančních výpomocí a ostatních dluhů k nárůstu o 1,0 mld. Kč.
Ve struktuře dluhu obcí mají dlouhodobě největší váhu úvěry, jejichž podíl se během roku 2014 zvýšil o 1,6 procentního bodu na 76,2 %. Podíl emitovaných komunálních dluhopisů se snížil o 3,0 p. b. na 13,3 % a zbývající část dluhu obcí (10,5 %) tvořily přijaté návratné finanční výpomoci a ostatní dluhy.
V roce 2014 vykázalo zadluženost 3235 obcí z celkového počtu 6248 obcí, což je více než polovina (51,8 %) obcí z celkového počtu. Počet obcí, které vykázaly v posledních letech zadluženost, zůstává v zásadě stabilizovaný, v loňském roce došlo k mírnému poklesu (o 4 obce).
Bez zahrnutí čtyř největších měst (tj. hl. m. Praha, Brno, Ostrava a Plzeň) činí zadluženost ostatních obcí celkem 43,6 mld. Kč. U obcí bez těchto největších měst došlo k mírnému nárůstu celkové zadluženosti o 0,6 mld. Kč. Vývoj ukazuje tabulka 2. Na celkové zadluženosti obcí se v roce 2014 podílela čtyři největší města ČR z 51,0 %, hodnota jejich dluhu dosáhla výše 45,3 mld. Kč.
| Ukazatel | Úvěry | Komunální dluhopisy | Přijaté návratné fin. výpomoci a ost. dluhy | Celkem |
|---|---|---|---|---|
| 1994 | 3,8 | 0,3 | 1,4 | 5,5 |
| 1995 | 6,3 | 0,9 | 2,7 | 9,9 |
| 1996 | 9,9 | 1,6 | 4,2 | 15,7 |
| 1997 | 12,7 | 1,6 | 6,5 | 20,8 |
| 1998 | 14,4 | 1,4 | 7,6 | 23,4 |
| 1999 | 12,9 | 0,9 | 9,8 | 23,6 |
| 2000 | 13,4 | 0,5 | 10,2 | 24,1 |
| 2001 | 14,3 | 0,0 | 9,8 | 24,1 |
| 2002 | 16,5 | 0,0 | 9,7 | 26,2 |
| 2003 | 18,4 | 0,0 | 9,6 | 28,0 |
| 2004 | 19,8 | 0,0 | 9,1 | 28,9 |
| 2005 | 22,0 | 0,0 | 8,6 | 30,6 |
| 2006 | 25,7 | 0,0 | 7,8 | 33,5 |
| 2007 | 25,9 | 0,0 | 7,0 | 32,9 |
| 2008 | 26,9 | 0,0 | 7,4 | 34,3 |
| 2009 | 34,8 | 0,0 | 6,5 | 41,3 |
| 2010 | 35,5 | 2,0 | 5,7 | 43,2 |
| 2011 | 36,3 | 2,0 | 5,7 | 44,0 |
| 2012 | 36,4 | 2,0 | 6,1 | 44,5 |
| 2013 | 34,9 | 2,0 | 6,1 | 43,0 |
| 2014 | 35,0 | 1,3 | 7,3 | 43,6 |
| Index 14/13 | 100,3 | 65,0 | 119,7 | 101,4 |
Pozn.: údaje zahrnují i příspěvkové organizace zřízené obcemi
Celková výše dluhu hl. m. Prahy (včetně zřízených příspěvkových organizací) dosáhla ke konci roku 2014 hodnoty 33,5 mld. Kč, což je o 0,6 mld. Kč méně než v roce předchozím. Podíl zadluženosti hl. m. Prahy na celkové zadluženosti obcí činil 37,7 %.
Dobrovolné svazky obcí vykázaly ke konci roku 2014 dluh ve výši 2,6 mld. Kč, což je o 5,7 % více než předchozí rok. Dobrovolné svazky obcí využívají získané prostředky především na rozvoj a obnovu místní infrastruktury (vodovody a kanalizace), odpadové hospodářství a na projekty zvyšující atraktivitu jejich území.
Kraje (včetně jimi zřízených příspěvkových organizací) vykázaly ke konci roku 2014 dluh v celkové výši 27,6 mld. Kč, což je dosud nejvyšší dosažená hodnota.
Meziročně se hodnota dluhu krajů zvýšila o 0,8 mld. Kč (tj. o 2,9 %). Růst dluhu byl vykázán na položce úvěrů (o 0,9 mld. Kč), jejichž podíl na celkové zadluženosti krajů dosáhl 88,4 %. Kraje ani v roce 2014 neemitovaly komunální dluhopisy. Současný stav zadlužení krajů viz tabulka 3.
| Kraj | 2014 |
|---|---|
| Středočeský | 3 288 687 |
| Jihočeský | 986 789 |
| Plzeňský | 196 875 |
| Karlovarský | 2 173 264 |
| Ústecký | 2 651 383 |
| Liberecký | 1 023 888 |
| Královéhradecký | 880 134 |
| Pardubický | 2 247 811 |
| Vysočina | 1 169 655 |
| Jihomoravský | 3 197 232 |
| Olomoucký | 4 160 251 |
| Zlínský | 2 461 863 |
| Moravskoslezský | 3 175 012 |
| Celkem | 27 612 847 |
Regionální rady regionů soudržnosti uhradily svůj dluh z titulu krátkodobých úvěrů ve výši 33,8 mil. Kč a vykázaly tak k 31. 12. 2014 nulovou zadluženost.
Územní rozpočty v souhrnu ke konci roku 2014 vykázaly zadluženost ve výši 119,1 mld. Kč, což je o 2,0 % (2,5 mld. Kč) méně než v roce předchozím.
Úvěry, které přijaly samosprávné celky od peněžních ústavů, byly podobně jako v minulých letech, směrovány zejména na rekonstrukce a výstavbu technické infrastruktury, na předfinancování investičních projektů spolufinancovaných z fondů EU a na regeneraci a výstavbu bytového fondu. Obce tyto prostředky rovněž použily na rekonstrukce, zateplování a rozšíření školských zařízení, sportovních areálů a jiné občanské vybavenosti. Tyto úvěry se vyznačují relativně nízkým úročením a velmi dlouhou dobou splatnosti.
Vedoucí postavení v poskytování úvěrů si stále udržují Česká spořitelna, a. s., Komerční banka, a. s., a Československá obchodní banka, a. s. Některá statutární města, a zejména kraje, také čerpala úvěry poskytnuté Evropskou investiční bankou.
***
Celkový objem prostředků půjčených územními rozpočty v roce 2014 (bez příspěvkových organizací) činil 15,6 mld. Kč (pokles o 23,9 % oproti předchozímu roku), což je nejnižší hodnota za posledních pět let.