43. Dny malých obcí
10. března v Praze a 17. března v Prostějově se sešli starostové a starostky z českých i moravských krajů na jarních – tentokrát již 43. Dnech malých obcí (DMO). Přes osm stovek účastníků dostalo zajímavé informace nejenom z jednotlivých ministerstev, ale také od představitelů Svazu měst a obcí, Sdružení místních samospráva a Spolku pro obnovu venkova.
Návštěvníci měli rovněž možnost seznámit se s více než čtyřicítkou firem, které nabídly své produkty a služby obcím. Součástí této nabídky bylo i vystoupení zástupců generálního partnera – Komerční banky, a. s., a hlavního partnera, společnosti Data-sys.
Důvodem velkého zájmu byl však byl program, který zahrnoval prezentace ministerstev pro místní rozvoj, zemědělství, životního prostředí, vnitra, školství a financí.
Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) představilo základní národní programy podpory regionálního rozvoje a zejména též Integrovaný regionální operační program (IROP), který je pro územní orgány stěžejním programem podpořeným z evropských zdrojů. Globálním cílem IROP je zajistit vyvážený rozvoj území, zlepšit veřejné služby a veřejnou správu pro zajištění udržitelného rozvoje v obcích, městech a regionech. Účastníci se seznámili s cíli v jednotlivých prioritních osách (Infrastruktura, Lidé, Instituce a Komunitě vedený místní rozvoj) včetně změn, které nastanou ve srovnání s minulým programovým obdobím. Definitivní schválení Integrovaného regionálního operačního programu bude do konce prvního pololetí letošního roku a od druhé poloviny roku lze očekávat první výzvy k podávání žádostí o podporu projektů.
Odbor regionální politiky Ministerstva pro místní rozvoj představil starostům a starostkám také význam, strukturu a metodiku přípravy programu rozvoje obce, což by měl být jeden ze strategických nástrojů rozvoje každé municipality.
Problematiku evropských fondů za MMR přednášel v Praze náměstek ministryně Mgr. Zdeněk Semorád a v Prostějově Ing. Josef Vlk. Metodiku přípravy programu rozvoje obce uvedla na obou setkáních Ing. Kateřina Trochtová.
Ministerstvo zemědělství seznámilo účastníky s Programem rozvoje venkova (PRV) a jeho naplněním v programovém období 2014–2020. Oproti minulému období byla většina opatření pro obce z PRV vyjmuta. To znamená výrazné omezení dotačních možností pro malé obce, které budou nyní moci žádat podporu jen na opatření, která se dotýkají krátkých dodavatelských řetězců a místních trhů a také na udržitelné zajišťování biomasy pro energetické účely. Obce se však budou moci angažovat v rámci komunitě vedeného místního rozvoje v jiných operačních programech prostřednictvím místních akčních skupin. Z rozpočtu PRV bude podpora operací v rámci strategie komunitě vedeného místního rozvoje a podpora činností spolupráce místních akčních skupin. V rámci národní podpory podpoří Ministerstvo zemědělství obce při některých projektech v rámci budování vodohospodářské infrastruktury a vybrané projekty při ochraně kulturního dědictví.
Problematiku Programu rozvoje venkova za Ministerstvo zemědělství přednášela v Praze Ing. Lucie Krumpholcová, vedoucí oddělení a v Prostějově ředitel odboru Řídící orgán PRV, Ing. Josef Tabery.
Na pražském setkání pozdravil účastníky Dnů malých obcí také ministr zemědělství Marian Jurečka. Hovořil o podmínkách, které jeho resort vytváří pro spolupráci s venkovskými obcemi včetně podpory obcím v oblasti vodního hospodářství, lesního hospodářství a péči o krajinu. Ministerstvo zemědělství je také jedním z partnerů soutěže Vesnice roku v Programu obnovy venkova a každoročně uděluje nejlepším obcím za jejich spolupráci se zemědělskými a lesnickými subjekty v místě oranžovou stuhu. Ministr Jurečka poté, spolu s dalšími organizátory soutěže podepsal podmínky pro letošní rok a tím byl letošní ročník zahájen. Přihlášky do soutěže mohou obce podávat do 30. dubna a podrobnější informace je možné najít na adrese www.vesniceroku.cz. Přihlášené obce jsou hodnoceny v následujících oblastech: koncepční dokumenty, společenský život, aktivity občanů, podnikání, péče o stavební fond a obraz vesnice, občanská vybavenost, inženýrské sítě a úspory energií, péče o veřejná prostranství, přírodní prvky a zeleň v obci, péče o krajinu, připravované záměry a informační technologie v obci.
Ministerstvo životního prostředí (MŽP) představilo Operační program Životní prostředí. Aktuální stav příprav předpokládá jeho definitivní schválení v červnu s tím, že vyhlášení prvních výzev bude již koncem prvního čtvrtletí tohoto roku. Plán výzev je schválen až do roku 2018 a pro žadatele dochází k podstatnému zjednodušení, přičemž budou zvýhodněny žádosti ve vysokém stupni připravenosti projektu. Celková alokace tohoto programu představuje 2,636 mld. € a program se člení do šesti prioritních os, které byly účastníkům podrobně představeny. Ve stávajícím období jsou obce a dobrovolné svazky obcí oprávněným žadatelem ve všech prioritních osách OP ŽP.
Prezentaci programu za MŽP přednesl v Praze náměstek ministra a ředitel sekce fondů EU, ekonomiky a politiky životního prostředí Ing. Jan Kříž, v Prostějově hovořila za resort Mgr. Dagmar Hudson z oddělení přípravy nového programového období.
Ministerstvo vnitra (MV) na jarních Dnech malých obcí zastupovala náměstkyně ministra pro veřejnou správu a legislativu Mgr. Jana Vildumetzová, která hovořila podrobně o všech aktuálních problémech legislativy v oblasti veřejné správy a dopadech připravovaných opatření do fungování obcí. Ředitelka odboru kontroly a dozoru veřejné správy, Ing. Marie Kostruhová následně seznámila přítomné s novelou nařízení vlády ČR o odměňování členů zastupitelstev obcí včetně metodiky a administrace v nových podmínkách. Podrobnosti k těmto otázkám přinášíme v samostatném článku.
Ministerstvo financí (MF) informovalo o aktuálních otázkách finančního hospodaření obcí v letech 2014 a 2015. Zadluženost obcí je stabilizovaná a v roce 2014 poklesl celkový obecní dluh na úroveň 88,9 mld. Kč (tj. snížení na 96,4 % proti předchozímu roku). V loňském roce skončilo hospodaření obcí přebytkem 8,96 mld. Kč (4 575 obcí hospodařilo s přebytkem, 1673 obcí se ztrátou). Stav na běžných účtech obcí se zvýšil na 89,2 mld. Kč (tj. 109,3 % oproti roku 2013). Daňové příjmy v roce 2014 dosáhly částky 170 mld. Kč (nárůst 105,2 %). Predikce daňových příjmů v roce 2015 očekává zvýšení na 101,3 % oproti loňskému roku. Objem „prostředků plynoucích za žákem“ v roce 2015 se očekává ve výši 7,9 tis. Kč. Za MF ČR referovala Ing. Karla Rucká a David Šátek.
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) představilo na DMO Národní fond rozvoje kapacit mateřských a základních škol, informovalo o navýšení tarifních platů pedagogických pracovníků od 1. 11. 2014 a zejména o přípravě reformy financování regionálního školství. Pro rozvoj výukových kapacit mateřských a základních škol zřizovaných územními samosprávnými celky se počítá v roce 2015 s objemem 300 mil. Kč a do roku 2021 s celkovým objemem 1,5 mld. Kč, což je ročně cca 200–300 mil. Kč. Hlavním cílem je naplnit rejstříkové kapacity s tím, že žadatel bude využívat výukové kapacity po dobu 10 let od vyúčtování dotace. Prezentaci MŠMT přednesl 1. náměstek ministra Jan Zikl.