Pojďme společně podpořit rozvoj meziobecní spolupráce v České republice!

Svaz měst a obcí ČR připravuje projekt Podpora meziobecní spolupráce (dále jen Projekt), jehož hlavním cílem je vytvořit prostředí a podmínky pro dlouhodobou a systémovou podporu rozvoje meziobecní spolupráce v ČR. Základní podmínkou je přitom zachování samostatnosti jednotlivých obcí.

Prostřednictvím meziobecní spolupráce ve vhodně zvoleném území lze koordinovat poskytování základních veřejných služeb občanům, a tím docílit možných úspor ze společné činnosti, nabídky většího množství služeb při zapojení dostupných zdrojů, zajištění větší míry jejich efektivity apod. Mezi výhody dlouhodobé spolupráce patří rovněž společné sdílení informací a zkušeností. Mezi základní rysy účinné spolupráce patří její dobrovolnost, která však nevylučuje (ba naopak předpokládá) různé formy opory v legislativě, jak dokládají četné zahraniční zkušenosti.

Často zmiňovaným vzorem meziobecní spolupráce je tzv. „francouzský model“ společenství obcí, které s cílem šetřit náklady často spolupracují na plnění svých samosprávných úkolů. Ekonomické důvody jsou motivem ke spolupráci malých obcí také v Rakousku, ve Švýcarsku se zase např. obce povinně ze zákona sdružují v tzv. školní obci za účelem zajišťování základního a středního školství apod. V našich podmínkách nebyly dlouhodobé snahy o rozvinutí plošné meziobecní spolupráce realizovány zejména s argumentem nedostatku finančních prostředků, ale také z důvodu přetrvávající větší míry nedůvěry mezi představiteli obcí v přínosy tohoto typu spolupráce. Obce tak dnes většinou spolupracují pouze na řešení konkrétního úkolu (např. správa vodovodů).

Připravovaný pilotní projekt Svazu přispěje k vytvoření podmínek pro systémovou meziobecní spolupráci v ČR, a to ve spolupráci s již existujícími strukturami v území (mikroregiony, dobrovolné svazky obcí, místní akční skupiny – MAS). Zatímco úkolem MAS je především rozvoj místního partnerství, obce v systému meziobecní spolupráce budou vytvářet a realizovat strategie v oblastech svých výlučných a nepřenositelných pravomocí. Dohoda spolupracujících obcí na řešení společných strategií v oblasti základních veřejných služeb bude sloužit k získání finanční podpory, a to jak ze zdrojů fondů EU, tak i národních finančních zdrojů.

Na základě vytvořené odborné a administrativní kapacity v území, včetně metodické, koordinační a právní podpory ze strany Svazu, bude možno:

• zkvalitnit a zefektivnit veřejné služby, a tím získat pro obce a města další finanční prostředky pro jejich rozvoj;
• zlepšit a zjednodušit život občanům obcí a měst;
• udržet efektivní veřejnou správu co nejblíže občanům;
• zabránit s konečnou platností diskusím o administrativním snižování počtu obcí.

Základní informace o Projektu

• pilotní Projekt je hrazený plně ze zdrojů OP LZZ – zapojit se mohou i obce a města, která nejsou členy Svazu;
• doba trvání je od 1. května 2013 do 30. června 2015;
• přímá finanční podpora do obcí a měst je více než 500 milionů Kč;

Prostřednictvím Projektu

• podpoříme starosty, kteří přispějí k porozumění a sounáležitosti mezi obcemi;
• ve spolupráci s konkrétní obcí, nebo již existujícím dobrovolným svazkem obcí, zaměstnáme týmy, které budou připravovat podmínky pro budoucí meziobecní spolupráci na základě rozhodnutí volených představitelů daného území;
• zmapujeme situaci v území a přispějeme k hledání společných řešení v povinných oblastech, řešených v rámci samostatné působnosti obcí:
  • předškolní výchovy a základního školství,
  • odpadového hospodářství,
  • sociálních služeb,
  • a dále ve volitelných oblastech, jejichž řešení obce v území preferují.

Projektem placený čtyřčlenný tým

• působí ve smluvní obci či stávajícím dobrovolném svazku obcí;
• je zaměstnán smluvní obcí nebo již existujícím dobrovolným svazkem obcí, přičemž je na vůli zaměstnavatele, zda najme nové lidi, nebo využije stávajících zaměstnanců, a to jak z obcí, tak například i z MAS;
• bude plnit úkoly vyplývající ze smluvního vztahu mezi Svazem a obcí, na základě pokynů ze strany realizačního týmu Projektu;
• je obsazen pozicemi:
  • koordinátor meziobecní spolupráce v území (1,0 úvazku na dobu 19 měsíců),
  • pracovník pro tvorbu analýz a strategií (1,0 úvazku na dobu 19 měsíců),
  • tematický expert pro volitelnou oblast (0,3–1,2 úvazku na dobu 12 měsíců),
  • asistent (1,0 úvazku na dobu 19 měsíců).

Projekt podporuje silné osobnosti v území – motivující starosty

• Dva starostové, jeden za obec a druhý za město, budou po dobu 15 měsíců finančně odměňováni za garanci úspěšnosti Projektu ve svém spádovém území. Kromě jejich ochoty zapojit se do realizace projektu půjde o následující předpoklady:
  • jsou uznávanou osobností v území,
  • mají přehled o situaci v území,
  • mají schopnost přesvědčit své kolegy o smysluplnosti meziobecní spolupráce,
  • přispívají ke vzniku podmínek pro rozvinutí meziobecní spolupráce,
  • mají jednoznačnou a nepřenositelnou zákonnou odpovědnost za rozvoj svého území.

Jaromír Jech, ředitel – supervizor projektu; Mgr. Ingrid Štegmannová, PhD., vedoucí projektový manažer