38. Dny malých obcí

Ve dnech 1. a 6. listopadu 2012 se v Prostějově a v Praze konaly již 38. Dny malých obcí. Obou setkání se zúčastnilo téměř 800 starostek a starostů venkovských obcí a měst. Měli možnost vyslechnout zajímavé informace od představitelů hlavních resortů, ovlivňujících územní veřejnou správu. Setkali se také s představiteli Svazu měst a obcí, Sdružení místních samospráv i Spolku pro obnovu venkova.

Účastníci setkání v Prostějově

Přestože 38. Dny malých obcí (DMO) lze označit za úspěšnou reprízu tradičních akcí, toto podzimní setkání mělo několik premiér. Především došlo k zásadní změně v místě konání DMO na Moravě. Posádkový dům armády ve Vyškově ukončil svou činnost a tak se tentokrát Den malých obcí konal poprvé v Prostějově. Byla to správná volba a podle prvních ohlasů nové prostředí vyhovovalo organizátorům, prezentujícím se firmám, ale zejména účastníkům. Přítomné také přišel osobně pozdravit Miroslav Pišťák, primátor statutárního města Prostějova.

Další premiérovou událostí bylo moderování obou akcí, které měly poprvé v rukách ženy. Prostějovské setkání uváděla Marcela Vandrová, redaktorka Českého rozhlasu Brno a v Praze se téhož úkolu ujala Martina Kociánová. Obě sklidily za svou práci od publika zasloužený potlesk.

Na programu bylo vystoupení představitelů ministerstev pro místní rozvoj, zemědělství, vnitra a financí. Přestože současná politická a ekonomická situace není příznivá, představitelé malých obcí vyslechli všechny informace se zájmem a porozuměním.

Plný sál v Národním domě na Smíchově

Ministerstvo pro místní rozvoj zastupoval v Praze náměstek ministra Michal Janeba a v Prostějově vrchní ředitel Jiří Vačkář. V delegaci byli také příslušní odborných pracovišť resortu, především z úseku veřejných zakázek a stavebního řádu. Stěžejní informací je skutečnost, že prostředky na podpůrné národní programy budou v souladu s úsporným balíčkem pro příští rok zkráceny, i když přesná čísla dosud nejsou, vzhledem ke změnám návrhu státního rozpočtu, přesně stanovena. Jednotlivé podpůrné programy v gesci Ministerstva pro místní rozvoj však zůstávají zachovány, i když s omezeným rozpočtem. V příštím roce nebude zařazen pouze program podpor pro revitalizaci bývalých vojenských areálů. Resort v těchto dnech zveřejní podmínky pro podávání žádostí o podporu prostřednictvím svých webových stránek. V přípravě na nastávající programovací období Evropské unie je třeba mj. počítat s tím, že se rozšíří prostor pro využití metody LEADER, která bude využitelná nejenom pro Evropský zemědělský fond rozvoje venkova, ale i pro další evropské fondy. V rámci bloku MMR zazněla informace o novelách zákona o veřejných zakázkách a stavebního zákona včetně odpovědí na dotazy.

Ministerstvo zemědělství zastupoval Josef Tabery, ředitel odboru a Lucie Krumpholcová. Hovořili o Programu rozvoje venkova, o současném stavu a výhledech do budoucnosti. Nejvíce zrealizovaných projektů v třetí ose se týká oblasti vzhledu obcí a dopravní infrastruktury. Pro příští období se počítá v rámci EU s částkou 101 mld. EUR na Program rozvoje venkova (PRV), národní alokace však dosud nejsou stanoveny. Dá se však počítat s nižší částkou, než byl stávající objem prostředků. Jisté je, že PRV nebude řešit tak rozsáhlou problematiku jako doposud, ale zaměří se na podporu vybavenosti obcí ve vazbě na podnikatelskou strukturu venkova. Využití metody LEADER bude možné i u ostatních evropských fondů. To se týká především činnosti Místních akčních skupin (MAS) a proto také v současné době MZe připravuje novou výzvu, která bude dotovat dosud nepodpořené MAS.

Ministerstvo vnitra na Dnech malých obcí zastupoval náměstek ministra Ondřej Veselský, ředitelka odboru kontroly a dozoru Marie Kostruhová a za Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru vystoupil plk. František Vavera.

Ondřej Veselský hovořil o aktuálních otázkách veřejné zprávy a o postupné realizaci Programového prohlášení vlády ve vztahu k územním orgánům. Jedná se o dokončení reformy veřejné správy a související legislativní návrhy, které mají řešit např. přímou volbu starostů, opatření proti korupci, zjednodušení organizační struktury aj. Marie Kostruhová ukázala na aktuální problémy, které obce řeší ve vztahu k svobodnému přístupu k informacím a udělila k těmto otázkám praktické rady a doporučení. Jedná se o pořizování a zveřejňování zvukových a obrazových záznamů z jednání zastupitelstva obce, zpřístupňování zápisů a usnesení z jednání a poskytování informací o platech a odměnách představitelů obcí. K problematice odbor kontroly a dozoru vydal metodické doporučení, které je dostupné na webových stránkách resortu.

Ministerstvo financí zastupoval ředitel odboru financování územních rozpočtů Jan Zikl. Jeho vystoupení mělo tři části. Na úvod hovořil o tom, jaké bude doopravdy rozpočtové určení daní od 1. ledna 2013. Zopakoval hlavní změny, které novela zákona přináší. Dopad novely ovlivní skutečně schválený státní rozpočet. Nový návrh rozpočtu počítá oproti původnímu návrhu s nižším daňovým příjmem obcí, přesto však tyto dopady zásadně neovlivní celkový pozitivní dopad nového zákona. V uvedené tabulce uvádíme dopady změn v daňových příjmech a nárůst příjmů obcí podle původního a nového návrhu státního rozpočtu. V druhé části svého vystoupení se Jan Zikl zabýval přístupem obcí k návrhu místních rozpočtů na příští rok. Uvedl teoretický propočet Ministerstva financí i tři varianty možného přístupu k návrhu rozpočtu. Celá prezentace je přístupná na webových stránkách.

Na závěr byli účastníci DMO seznámeni s důvody pro stanovení pravidel hospodaření územních samosprávných celků včetně principů navrhovaného ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti.

Generálním partnerem 38. Dnů malých obcí byla Česká spořitelna, a. s. Jarní Dny malých obcí se konají ve dnech 5. března 2013 v Praze a 7. března 2013 v Prostějově.