Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN)
RÚIAN je nedílnou součástí celé soustavy základních registrů, která začala měnit fungování naší veřejné správy po 1. červenci tohoto roku. Gestorem vybudování RÚIAN a správcem celého systému je Český úřad zeměměřický a katastrální, ČÚZK. Vybudování všech základních registrů je spolufinancováno z IOP (integrovaný operační program).
Čím je RÚIAN v celé soustavě základních registrů výjimečný? Tak především nevede žádné osobní údaje, takže jeho ochrana nemusí být tak vysoká, jako je tomu zejména u kolegů, kteří realizují ROB, registr obyvatel. Díky tomu, že RÚIAN nevede žádné osobní údaje, bude také jediným ze základních registrů, kde bude možné jeho data prohlížet libovolně, bez jakékoli registrace a zdarma přes internet. K tomu bude sloužit aplikace VDP, veřejný dálkový přístup. Prohlížení dat RÚIAN bude fungovat obdobně, jako již funguje dlouhodobě na ČÚZK provozované a veřejnosti známé „Nahlížení do katastru nemovitostí“. Při zmínce o katastru nemovitostí je velmi důležité si uvědomit, že vlastnictví k nemovitostem bude i nadále vedeno výlučně v katastru nemovitostí, údaje o vlastnictví nejsou obsaženy v RÚIAN.
V RÚIAN musí být všechny územní prvky skladebné. Od parcely po celou ČR. Prvky RÚIAN budou zobrazovány nad mapami státního mapového díla, nebo nad digitální mapou veřejné správy (DMVS) tam, kde DMVS bude k dispozici dříve, než digitální státní mapové dílo. Připravovány jsou i služby, kdy bude možné si prvky RÚIAN zobrazit i například nad oblíbenou ortofotomapou.
Dále je velmi důležité vědět, že v RÚIAN je zaveden princip, že nebude možné, aby existovala adresa, ke které neexistuje ve skutečnosti reálný stavební objekt. A většina stavebních objektů, pokud mají číslo popisné nebo číslo evidenční, bude muset být označena adresou a tzv. adresním místem (což je bod se souřadnicemi, kde ona adresa leží).
RÚIAN je jediný základní registr, ve které se ze zákona vedou i údaje, které nejsou referenční. Jedná se o takzvané TEA, technicko-ekonomické atributy stavebních objektů (například počet bytů, počet podlaží, zastavěná plocha, informace, zda je stavba připojena k vodovodu, kanalizaci atd.).
U většiny prvků RÚIAN je editorem přímo ČÚZK, ale u adres je to jinak. Odpovědnost za adresy a za jejich vazby na stavební objekty mají obce a stavební úřady, tedy místa, kde tyto údaje vznikají. Obce a stavební úřady data pro RÚIAN editují v tzv. agendovém editačním informačním systému územní identifikace, ISÚI. Dělba činností pro obce a stavební úřady je následující:
Stavební úřad (bude vykonávat naprostou většinu zápisů do RÚIAN prostřednictvím ISÚI):
- stavební objet (je specifikováno zákonem, o které stavební objekty se jedná),
- adresní místo (je specifikováno zákonem, o která adresní místa se jedná).
Obec (zejména pro malé obce může jít o povinnost zápisu do RÚIAN prostřednictvím ISÚI s velmi malou četností, třeba i jen jednou za několik let):
- ulice (v ČR je jen něco málo přes 1000 obcí, kde jsou zavedeny názvy ulic a veřejných prostranství),
- stavební objet (je specifikováno zákonem, o které stavební objekty se jedná),
- adresní místo (je specifikováno zákonem, o která adresní místa se jedná).
Informační systém ISÚI je v ostrém provozu již od 29. srpna roku 2011. Od té doby mají obce a stavební úřady povinnost v systému pracovat (nařízení vlády č. 161/2011 Sb.). V souvislosti s adresami si s obcemi a se stavebními úřady od listopadu roku 2011 užíváme mnoho místy nepříliš radostné práce, která spočívá v potřebě adresy a jejich vazby na stavební objekty v systému vyčistit. Začínali jsme v listopadu 2011 na 92 tisících zpochybněných adres, nyní již se jedná řádově o 30 tisíc. Ve spolupráci s ministerstvem vnitra nyní podnikáme kroky k tomu, aby obce a stavební úřady zajistily správnost dat především v těch případech, kdy je na zpochybněné adrese někdo přihlášen k trvalému pobytu. To se týká cca 3 tisíc adres a necelých 9 tisíc obyvatel pro celou ČR.
Stručně si ukažme, jaké základní závažné situace mohou při čištění adres nastat.
- Adresa, kde je někdo přihlášen k trvalému pobytu, ve skutečnosti neexistuje. To zpravidla došetří na žádost obce příslušný stavební úřad. V takovém případě musí obec podniknout zákonem stanovené kroky (řízení o zrušení pobytu, zneplatnění dokladů totožnosti s takovou adresou, ….) a následně je taková adresa vymazána ze systému (pokud v ISÚI byla uvedena, jsou velmi časté případy, kdy v ISÚI taková adresa není a je vedena jen v evidenci obyvatel).
- Adresa, kde je někdo přihlášen k trvalému pobytu, ve skutečnosti existuje, ale v ISÚI není. Pak musí konat zpravidla stavební úřad a buď z vlastních podkladů, nebo v součinnosti se stavebníkem (vlastníkem) dát údaje do pořádku, do ISÚI stavbu a adresu zapsat. Zcela extrémní situací může být, že stavební úřad legalizaci stavby nepovolí a nařídí její odstranění.
Věříme, že do zahájení provozu základních registrů dokážou obce a stavební úřady další data napravit. Je to jejich povinnost ze zákona. Jedná se o jejich data v našem systému.
Význam údajů o adrese v RÚIAN je zásadní pro celou veřejnou správu. V ostatních základních registrech budou pro adresy nastaveny přísné vazby. Pokud bude někdo vyžadovat například zapsání trvalého pobytu do ROB (registr obyvatel), musí příslušná adresa existovat v RÚIAN (bez trvalého pobytu nelze mít průkaz totožnosti). Totéž bude platit pro adresy doručovací (pokud se nebude jednat o doručení například na PO BOX). Zcela stejná situace bude u ROS (registr osob). Sídlo firmy ani místo podnikání nebude možné zapsat, pokud příslušná adresa nebude řádně zavedena v RÚIAN.
Cokoli byste potřebovali k RÚIAN vědět a nenaleznete to na www.ruian.cz, neváhejte se zeptat na podpora@cuzk.cz