Veřejná dražba – transparentní způsob prodeje obecního majetku
Způsobů, kterými obce v České republice zpeněžují svůj majetek, existuje celá řada. Využívány jsou přímé prodeje, obálkové metody, výběrová řízení, aukce. Dřívější „lidová tvořivost“ v procesu prodeje majetku však již pomalu mizí a hledá se jednotný a transparentní způsob. Tím by mělo být využívání veřejných dražeb.
Tento způsob prodeje, ale i případného nabytí majetku, převyšuje všechny ostatní metody a nápady co do transparentnosti celého procesu i výhod, které z veřejné dražby plynou pro prodávající obce. To je také hlavní důvod, proč je doporučován Ministerstvem pro místní rozvoj (MMR), mimo jiné i jako součást boje vlády s korupcí ve veřejné správě.
Transparentnost celého procesu veřejné dražby je zajištěna faktem, že veřejné dražby jsou upraveny speciálním zákonem č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, ve znění pozdějších předpisů. Dražby se tedy řídí jasnými pravidly, což přispívá k bezpečnosti a jistotě jak pro navrhovatele, tak vydražitele. Další výhodou veřejné dražby je minimální možnost zpochybnění jejího výsledku a také lhůta, po kterou je možné podat návrh k soudu, aby byla dražba prohlášena za neplatnou. Tato lhůta činí pouhé tři měsíce (u aukce je to za určitých okolností až na deset let), což odvrací možnost letitých sporů.
Zákonná úprava veřejných dražeb dále velí dražiteli (obci), aby zveřejnil nabídku na určeném portálu – Centrální adrese. To je další velký rozdíl oproti obálkovým metodám nebo aukcím, které na tomto portálu zveřejňovány nejsou.
Dražební jistota a výhody licitace
Obrovskou výhodou veřejné dražby je tzv. dražební jistota, kterou účastník dražby musí složit, aby se jí mohl zúčastnit. V případě neuhrazení částky za vydražený majetek do dané lhůty propadá a pokrývá tak náklady dražby, případně i náklady na dražbu opakovanou. Obecně platí, že náklady na organizaci veřejné dražby nejsou příliš vysoké a výdaje se obci mohou několikanásobně vrátit.
Pokud je dražba správně a šikovně provedena, může obec získat dokonce větší finanční obnos, než je tržní cena draženého majetku. Při vhodném stanovení nejnižšího podání, optimálním marketingu a dobrém výkonu licitátora lze skutečně veřejnou dražbou zajistit obecní pokladně slušný příjem. Při dražbě totiž pro některé účastníky nemusí být v daném okamžiku prioritní a rozhodující nabízená cena, ale „touha“ daný majetek získat.
U veřejné dražby daň z převodu nemovitostí hradí vydražitel a to vždy z ceny dosažené vydražením, nikoliv z ceny uvedené ve znaleckém posudku. Veřejné dražby jsou navíc dozorovány odborem veřejných dražeb MMR.
Nový elektronický systém
A právě Ministerstvo pro místní rozvoj je partnerem projektu Vasmajetek.cz, který byl spuštěn 1. listopadu loňského roku a zaměřuje se na centralizaci všech nabídek zpeněžování majetku státní správy a samosprávy, tedy včetně obcí. Jak veřejné dražby, tak aukce a klasické prodeje jsou uveřejňovány v databázi na internetové adrese www.vasmajetek.cz.
Zakladatelé projektu se tak snaží přispět k větší transparentnosti v oblasti zpeněžování tohoto majetku. Dne 21. května tohoto roku pak projekt společně s MMR a Asociací realitních kanceláří ČR představil nadstavbu své činnosti, kterou je elektronický systém Prodej.Vasmajetek.cz. Ten má jednak umožnit obcím, městům, krajům nebo i ministerstvům a státním firmám jednoduše a transparentně zveřejňovat nabídky, kterými zpeněžují svůj majetek. Dále je pak systém také platformou pro komunikaci těchto institucí s MMR, konkrétně s odborem veřejných dražeb. V rámci systému byla vytvořena a zcela zdarma nabídnuta online dražební poradna ministerstva.
Další službou, která je zdarma v systému Prodej.Vasmajetek.cz obcím nabízena, je například zprostředkování dražebního servisu prostřednictvím Asociace realitních kanceláří ČR. Po odeslání poptávky na zpeněžení konkrétního majetku je zájemci zasláno několik nabídek profesionálních dražebníků a je možné si vybrat tu nejvýhodnější.
Pozvání pro všechny obce
Na tomto místě je třeba dát prostor autorům projektu:
„Naším cílem je aktivní zapojení státní správy i samosprávy do našich snah o větší transparentnost při zpeněžování jejich majetku. Šli jsme cestou jednoduchého internetového rozhraní, které umožňuje nabídky zveřejňovat v rámci minut, bez jakéhokoliv papírování, navíc s více informacemi, než ukládá zákon. Systém také nabízí zdarma unikátní služby, poradnu MMR a zprostředkovatelskou činnost ARK,“ popisuje vznik a cíle systému David Hlinka, zakladatel a ředitel projektu.
Zveřejňování nabídek pomocí tohoto systému je navíc napojeno na síť více než 600 realitních makléřů, na které je nabídka rozeslána, a je tak zajištěna rychlejší a širší distribuce těchto informací. Vznikne tak větší povědomí o nabídce a tím větší počet zájemců, tedy i možný větší výtěžek ze zpeněžení majetku.
Celý proces zveřejnění nabídky je postaven na jednoduchém elektronickém formuláři, jehož vyplnění zabere maximálně několik minut. Formulář navíc jde i nad rámec zákonných povinností, čímž je přispíváno právě k větší transparentnosti.
V současné době již byly tvůrci systému Prodej.Vasmajetek.cz rozeslány e-mailové pozvánky do systému na všechny obce a města v České republice. Zaregistrovat se je snadné, stačí vyplnit kontaktní údaje na kompetentního pracovníka k využívání systému a obratem bude vytvořen jeho profil. A pak již lze využívat všechny nabízené služby.
Při vědomí nejistoty řady starostů obcí, zda postupovali dosud při prodeji majetku správně, a zda je budoucí zastupitelstva nebudou napadat za neprůhlednost, je tedy možno tento postup jen doporučit. Jde přece zejména o právní jistotu volených zástupců. O stabilitu a kontinuitu jejich ne vždy doceněné práce.