Brno přivítalo tajemníky městských úřadů z celé republiky
Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů (STMOÚ) uspořádalo své tradiční jarní valné shromáždění a celostátní odborný seminář ve dnech 9. až 11. května 2012 v srdci jižní Moravy.
Na základě iniciativy tajemníka Magistrátu města Brno Pavla Loutockého, tajemnic a tajemníků z Jihomoravského kraje, zejména z úřadů brněnských městských částí a v úzké spolupráci se statutárním městem Brno se podařilo pozvat vedoucí úřadů z celé republiky na celostátní seminář do metropole jižní Moravy a druhého největšího města v ČR.
Atraktivitu Brna potvrdila i účast tajemnic a tajemníků na tomto semináři, která byla o 15 % vyšší než při předcházejících seminářích a na akci se registrovalo 200 účastníků. S hosty, zástupci pozvaných subjektů a institucí i komerčních partnerů se akce zúčastnilo na tři stovky osob.
Celé akci poskytli osobní záštitu poslanec Parlamentu ČR a hejtman Jihomoravského kraje Michal Hašek a primátor statutárního města Brno Roman Onderka.
Za Jihomoravský kraj přivítal účastníky semináře náměstek hejtmana Ivo Polák, za hostitelské město Brno pozdravil posluchače i hosty primátor města Roman Onderka.
Na konferenci byl krátce přítomen i další primátor (města Kladna) a současně předseda Svazu měst a obcí ČR Dan Jiránek. Ten ve svém příspěvku konstatoval probíhající intenzivnější spolupráci mezi SMO ČR a STMOÚ ČR. Obě organizace se dohodly na dalším rozšiřování spolupráce v rovině odborné problematiky veřejné správy i v možných institucionálních záležitostech.
Semináře se zúčastnili v jeho jednotlivých částech jako hosté i poslanec a předseda poslaneckého klubu ČSSD Jeroným Tejc, náměstek ministra vnitra pro veřejnou správu, legislativu a archivnictví Ondřej Veselský, náměstek ministra pro místní rozvoj, pro veřejné investování a legislativu Jan Sixta, náměstek generálního inspektora Státního úřadu inspekce práce Jiří Macíček, ředitelé odborů ministerstva vnitra, zástupci vzdělávacích institucí a další hosté. Zahraniční partnerské asociace reprezentovali zástupci tajemníků (přednostů) ze Slovenska.
Odborný i doprovodný program semináře byl připraven tak, aby uspokojil nejvyšší nároky tajemnic a tajemníků jako vedoucích městských a obecních úřadů, program dílčích seminářů byl zaměřen na nejaktuálnější problematiku veřejné správy.
Dokončení reformy veřejné správy nejsou jenom základní registry
Náměstek ministra vnitra Ondřej Veselský informoval o prvních poznatcích z aplikace změn v systému zpracování a vydávání nových typů občanských průkazů. Informoval rovněž o aktuální novelizaci zákona o archivnictví, která řeší problematiku souvislostí se základními registry a povinným zavedením elektronických spisových služeb.
Ředitel odboru veřejné správy MV Antonín Metál upozornil, že pro ministerstvo je úzká spolupráce s tajemníky měst a obcí naprosto klíčová. Vzájemné konzultace, činnost v pracovních skupinách ministerstva, přenos informací na města a obce i zpětná vazba a poznatky z území jsou pro obě strany nenahraditelné.
V současné době probíhají závěrečné práce na Koncepci dokončení reformy veřejné správy, jejíž realizace by měla proběhnout v následujících třech až pěti letech. Základem dokončení reformy je restrukturalizace ústřední státní správy, ale i územní veřejné správy. Pro území veřejnou správu bude asi nejviditelnějším zásahem reforma stávajícího členění přenesené působnosti. Ta by nově měla končit na obcích s rozšířenou působností, dosavadní pověřené obecní úřady se změní na úřady obcí se základní samosprávnou působností.
A. Metál seznámil posluchače rovněž se stavem přípravy nového zákona o úřednících veřejné správy. Nový zákon bude řešit právní úpravu postavení úředníků a jejich vzdělávání, měl by i jednoznačně vymezit vztah k zákoníku práce, zákonu o obcích, resp. krajích a hl. m. Praze a dalším právním normám.
Vrchní ředitel sekce pro eGovernment MV Robert Ledvinka informoval o stavu příprav spuštění základních registrů. V současnosti probíhá ověřovací provoz registrů, přes jednotlivé potíže se zaváděním a implementací základních registrů a jejich vazeb však budou splněny termíny stanovené legislativou a od 1. července bude zahájen ostrý provoz. R. Ledvinka požádal přítomné vedoucí úřadů, aby zodpovědně připravili na základní registry nejen své úřady, ale pomohli i obcím v jejich správních obvodech, aby nedošlo ke kolapsu veřejné správy.
Jak uvedl Pavel Loutocký, tajemník Magistrátu města Brno: „Problematika e-Governmentu je pro dobře fungující úřady v současnosti téma velmi aktuální. V souladu s vizí Magistrátu města Brna jako moderního, vstřícného a efektivního úřadu město nyní uskutečňuje projekt metropolitní sítě, jenž přispěje k rozšíření komunikační a páteřní infrastruktury na bázi optických vláken ve vlastnictví města Brna. V letošním roce nás, po zavedení datových schránek před třemi roky, čeká další zásadní krok v oblasti elektronizace veřejné správy. Mluvím samozřejmě o základních registrech. Příprava této zásadní změny je bohužel ve významném skluzu. Magistrát města Brna, veden zodpovědností ke svým klientům, se však aktivně připravuje na spuštění základních registrů a hlouběji analyzuje svou činnost právě se zaměřením na registry a jejich budoucí využití pro jednotlivé agendy.“
V tomto odborném bloku rovněž informoval Tomáš Lechner, zástupce organizátora konference Internet ve státní správě a samosprávě 2012, společnosti Triada, o průběhu a výstupech této odborné konference, jejímž je sdružení tajemníků odborným partnerem.
Veřejné zakázky po novele
Se zásadním příspěvkem vystoupil náměstek ministra pro místní rozvoj Jan Sixta, který je i spoluautorem právní úpravy veřejných zakázek, účinné od dubna 2012.
Účelem regulace je vybrat ekonomicky nejvýhodnější nabídku v každé veřejné zakázce, zajistit transparentní a rovné podmínky pro hospodářskou soutěž, zdůraznění striktně objektivních stránek zakázky i nabídek. Novela si klade za cíl i nastavit výrazná protikorupční opatření v odůvodnění účelu zakázek, objektivních hodnotících kritériích, zamezení střetu zájmů členů komise, elektronických aukcí a samozřejmě zrušení známých „losovaček“.
Nyní se pracuje na dokončení prováděcích předpisů, na které zadavatelé i dodavatelé veřejných zakázek netrpělivě čekají.
Primátor města Brna Roman Onderka k problematice podotkl: „Největší očekávání naší společnosti v posledních letech vzbudila novela zákona o veřejných zakázkách, která by měla omezit korupci a zprůhlednit veřejné soutěže. Čas ukáže, zda se tohoto cíle podařilo dosáhnout. Cestu větší transparentnosti při zadávání veřejných zakázek však považuji za jedinou správnou. Město Brno se na ni vydalo již dávno před novelou – na svých webových stránkách např. zveřejňuje informace o hodnoticích kritériích, komisi i uchazečích, počínaje zakázkami malého rozsahu, aby usnadnilo veřejnou kontrolu zadaných veřejných zakázek.“
Záležitosti pracovního práva
Zástupci Státního úřadu inspekce práce, náměstek generálního inspektora Jiří Macíček a ředitel právního odboru Zdeněk Šindlář seznámili posluchače s činností úřadu, jeho působností a kontrolní činností. Nejčastěji porušované předpisy pracovního práva byly zjištěny v oblastech vzniku, změn a skončení pracovního poměru, a dohod mimo pracovní poměr, odměňování a náhrad, pracovní doby a doby odpočinku. Pro vedoucí úřadů jako statutární zástupce zaměstnavatele bylo velkým přínosem vymezení pěti desítek úkonů pracovního práva dle zákoníku práce, které vyžadují povinnou písemnou formu.
Kristina Chrástková, která se věnuje odvětví pracovního práva, v tomto odborném bloku seznámila posluchače s aktuálními problémy a judikáty v oblasti aplikace nejen zákoníku práce, ale zejména zákona o úřednících územně samosprávných celků. Upozornila na nejčastější chyby a jejich možné důsledky a na poznatky z praxe.
Závěrem
Odborné součásti semináře byly doplněny i dalšími aktivitami, posluchači měli možnost seznámit se s historií jižní Moravy na hradech Veveří a Špilberk či v historickém podzemí pod brněnským Zelným trhem. Společenský význam celé akce umocnil slavnostní večer v reprezentativních prostorách Nové radnice.
„Většina účastníků semináře byla velmi spokojena s obsahem a odbornou úrovní jednotlivých příspěvků,“ uvedl předseda sdružení tajemníků Jaromír Zajíček, „podařilo se soustředit lektory k velmi důležitým a aktuálním tématům. Kdybych měl tento seminář porovnat s předchozími akcemi, musím konstatovat, že jsme zvedli pomyslnou laťku zase o kousek výše.“
Za uskutečnění celého semináře na vysoké odborné i společenské úrovni nutno poděkovat Pavlu Loutockému, jeho kolegyním a kolegům z úřadů jednotlivých brněnských městských částí, za finanční i organizační pomoc pak statutárnímu městu Brno. Mediálním partnerem konference byl také časopis Obec & finance.