Sdružení tajemníků – vzdělávání jako příklad dobré praxe
Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR je profesní asociací vedoucích municipálních úřadů v České republice. Jedním z hlavních cílů sdružení je přispívat ke vzdělávání úředníků městských a obecních úřadů, napomáhat zvyšování kvality výkonu úřadů a popularizovat veřejnou správu.
Jako prostředky k naplňování těchto cílů sdružení využívá mnoha možností, které umožňuje současný právní systém i technologická úroveň úřadů jsou formy prezenčního nebo elektronického vzdělávání a výměny zkušeností. Smyslem vzdělávání je přenos informací o legislativních změnách, metodikách, judikátech a doporučeních do území, přenos stanovisek a požadavků z území ústředním orgánům veřejné správy, sdílení zkušeností s nástroji řízení a zvyšování kvality či přenos dobrých praxí mezi úřady navzájem i komunikace s dalšími odbornými subjekty – svazy, asociacemi, odborníky na jednotlivé oblasti veřejné správy.
Cílovou skupinou vzdělávání jsou zejména tajemníci městských a obecních úřadů, ale rovněž odborní pracovníci jejich úřadů.
Výměna zkušeností a příkladů dobré praxe
Jednou z nejoblíbenějších forem je sdílení zkušeností z každodenní praxe i mimořádných počinů. Krajské uspořádání sdružení tajemníků umožňuje konání tzv. krajských konferencí, na nichž se předávají informace, diskutuje problematika a velmi oblíbený je i model „tajemníci sobě“, kdy si někteří z účastníků konference připraví téma, porovnání nebo jiný odborný příspěvek, který na akci prezentuje, a ostatní mohou k tématu diskutovat. Pro předávání informací, chatovou diskusi a předávání zpracovaných dokumentů (vnitřní předpisy úřadu, žádosti k ústředním orgánům apod.) se osvědčily elektronické nástroje, zavedené na webových stránkách sdružení, částečně ve veřejné části a z části v zabezpečené sekci.
Informace a e-learning
Uvedené webové stránky sdružení umožňují rovněž zveřejňování a distribuci důležitých informací od ústředních správních orgánů (tuto formu sdružení využívá i ve spolupráci s MV, MPSV nebo MMR, Institutem pro veřejnou správu Praha a dalšími subjekty). Již několikátým rokem je provozován i portál e-learningového vzdělávání v partnerství s jednou specializovanou společností. E-learning je otevřený pro všechny úřady, jejichž tajemník je členem sdružení, vzdělávání (více než 50 druhů kurzů) je zdarma, úřady hradí pouze cenu za složení závěrečného testu a zaslání osvědčení. V současné době probíhá roční projekt, kde mají tajemníci kompletní e-learning zdarma.
Krajské semináře tajemníků
Semináře, pořádané krajskými sdruženími alespoň jednou či dvakrát za rok, navazují na již zmíněné krajské konference. Semináře jsou sestaveny dle požadavku posluchačů a aktuální tematické potřeby. Forma je vždy přizpůsobena zvolenému tématu – přednáška, seminář, panelová diskuse, workshop nebo trénink. Velmi častými lektory či hosty těchto seminářů jsou odborní pracovníci a zástupci městských nebo krajských úřadů či ústředních správních orgánů. Některá témata přednáší lektoři komerčních vzdělávacích institucí, vždy je však kladen velký důraz na kvalitu tématu i lektora. Průměrné náklady na jedno nebo dvoudenní vzdělávání jsou okolo 900 Kč, což je při běžných cenách vzdělávání velmi příznivé. V případě mimořádné zpětné vazby jsou semináře rozšiřovány i do dalších krajů nebo na celostátní konferenci sdružení.
Celostátní semináře STMOÚ ČR
Celostátní konference pořádá sdružení dvakrát do roka – na jaře a na podzim. Je to příležitost k setkání tajemníků na národní úrovni, možnost realizace seminářů na celostátní témata a s nejšpičkovějšími lektory. Díky legislativním změnám posledních let je většina témat věnována novým či novelizovaným právním předpisům a jejich aplikaci do praxe úřadů. Tématem číslo jedna loňského roku byla sociální reforma I., která se dotkla každého úřadu. Jistě i díky informacím a zpětné vazbě z úřadů na obou konferencích STMOÚ ČR, na jaře v Ostravě i na podzim loňského roku ve Špindlerově Mlýně, nedošlo k ještě větším problémům a úplnému kolapsu při převodu agend, technologií a delimitaci pracovníků z městských a obecních úřadů.
Dalšími tématy loňského roku byly pracovně právní problematika, e-Government, rozpočtový výhled a tvorba rozpočtu či vztah předpisů na ochranu osobních údajů a předpisů k právu na informace. Nedílnou součástí konferencí je i vystoupení četných hostů, kdy velký prostor je dán zástupcům ministerstva vnitra pro informování o aktuálních problematikách a přípravě legislativních změn.
U příležitosti celostátního semináře se většinou koná i zasedání valného shromáždění sdružení. Akce se rovněž účastní i zástupci společností, dodávajících své produkty nebo služby veřejné správě. Účastníci mají tak možnost informovat se o možnostech, které současný trh poskytuje, případně si dohodnout i následnou obchodní schůzku.
Také v letošním roce se uskuteční dvě celostátní akce, tou první bude valné shromáždění a jarní celostátní seminář, které se bude konat 9. až 11. května 2012 v Brně. Hlavním tématem bude (jak jinak) problematika základních registrů a jejich uvedení do praxe úřadů. Další témata reflektují vývoj legislativy – veřejné zakázky a novelizované pracovně právní předpisy, zejména zákoník práce. Registrace na tuto konferenci je otevřena do 6. dubna 2012.
Mediálním partnerem těchto konferencí je od loňského roku i časopis Obec & finance.
Spolupráce při dalších konferencích či seminářích
Mimo vzdělávací akce, které pořádá samo sdružení, se STMOÚ ČR podílí i na pořádání dalších odborných konferencí a seminářů. Mnohé z nich nejsou určeny jen tajemníkům, ale i odborným pracovníkům z jejich úřadů. Příkladem budiž například spolupráce na kulatých stolech MPSV k sociální reformě I., které proběhly ve všech krajích v listopadu a prosinci loňského roku. Zde je asi nutné podotknout, že se kulaté stoly nesetkaly s příznivým ohlasem z měst a obcí, ale bylo to dáno zejména z důvodů nedostatku relevantních informací, díky legislativnímu stavu v této oblasti takřka několik dní nebo týdnů od nabytí jejich účinnosti.
V roce 2012 jsou připraveny vzdělávací programy v oblasti sociálně právní ochrany dětí (spolupráce s Obecně prospěšnou společností Sirius a MPSV) a dále správy a vymáhání pohledávek (spolupráce s jednotlivými krajskými úřady), v hledáčku zájmu jsou i další aktuální témata.
Nutno zmínit i odborné konference, kde je sdružení partnerem, poskytuje svoji záštitu či jinou podporu – Internet ve státní správě a samosprávě, Stavební úřady a další.
Zahraniční přenos zkušeností
Sdružení tajemníků je členem evropské asociace komunálních manažerů U.Di.T.E., kde se podílí na realizaci nejrůznějších srovnávacích studií, např. porovnání postavení a kompetencí vedoucích úřadů místních správ v 17 zemích EU (2006–2008) nebo nejnověji Studie srovnání legislativy, postavení, dovedností a odpovědností vedoucích představitelů místních a regionálních úřadů v Evropě v celé EU27 (2011–2012).
V rámci konferencí U.Di.T.E. jsou vždy pořádány i odborné semináře na celoevropská aktuální témata (problematika imigrace a ochrany hranic, sociálního začleňování, financování veřejné správy apod.), kterých se však, zejména z finančních důvodů, účastní zástupci STMOÚ ČR jen sporadicky. Mnohem přínosnější se tak jeví přímá spolupráce s národními asociacemi podobného zaměření. Nejtěsnější vazbu má sdružení tajemníků s asociacemi vedoucích úřadů na Slovensku, Maďarsku a Lotyšsku.
Zástupci jednotlivých asociací se vzájemně účastní výročních konferencí partnerských sdružení a pořádají reciproční studijní pobyty pro vedoucí úřadů v partnerských zemích. V loňském roce navštívili vedoucí úřadů z Lotyšska a ze Slovenska Českou republiku, letos se připravuje cesta českých tajemnic a tajemníků do Lotyšska, na Slovensko a očekává se i realizace podobné cesty s maďarskými kolegy. Studijní pobyty přinášejí poznání nejen fungování jednotlivých úřadů, ale zejména stavu a funkčnosti veřejné správy v té které zemi. Mnoho poznatků je pak využitelných i pro úřady v ČR a to jak pozitivním smyslu, tak i jako případné podněty pro vyvarování se možných chyb při vývoji veřejné správy.
Poznáním k vyšší kvalitě veřejné správy
Popsané mechanismy vzdělávání a přenosu zkušeností může díky poměrně jednoduché a segmentové struktuře sloužit jako příklad dobré praxe, který lze přenést do jakékoliv organizace nebo sítí organizací na regionální i národní úrovni. Vzděláváním, ale zejména sdílením zkušeností jsou vytvářeny podmínky pro zvyšování kvality výkonu veřejné správy na jednotlivých městech a obcích, ale i územní veřejné správy jako celku. Není proto náhodou, že z měst a obcí, které oficiálně implementují některý nebo více z nástrojů zvyšování kvality má více než 70 % tajemníka úřadu členem Sdružení tajemníků a z vítězů (města, obce a městské části) ceny Ministerstva vnitra za kvalitu je to dokonce více než 80 %. Sdružení bude ve svých aktivitách i nadále pokračovat, o své zkušenosti je ochotno se podělit a případnou odbornou spolupráci s dalšími subjekty rozhodně neodmítá.