Provázání sítě sociálních a zdravotních služeb

V dubnu letošního roku podepsal ministr práce a sociálních věcí Jaromír Drábek memorandum o spolupráci s šéfem resortu zdravotnictví Leošem Hegerem. Oba resorty tak zahájili projekt Optimalizace sítě zdravotních a sociálních služeb, který bude spolufinancován z dotací Evropského sociálního fondu. Cílem projektu je zlepšení sítě sociálních a zdravotních služeb a díky tomu efektivnější péče o pacienty.

"Přínosem pro občana, ať už pacienta či klienta služeb, bude snazší orientace v systému a jasné definování toho, na jakou službu má nezpochybnitelný nárok. Dnes oddělené řešení vede k neustálé snaze přesouvat náklady mezi resorty a sektory, nikoliv ve prospěch celkových nákladů a efektivity pro občany," říká ministr práce a sociálních věcí Drábek.

V rámci projektu byla ustanovena expertní skupina složená ze zástupců jmenovaných ministry práce a sociálních věcí a zdravotnictví. V této skupině jsou zastoupeny jak poskytovatelé péče, profesní sdružení, odbory, zdravotní pojišťovny tak i zřizovatelé zdravotnických a sociálních zařízení. Expertní skupina se sešla 1. a 23. června. Spolupráce mezi ministerstvy se po zasedání slibně rozjíždí a jejím výsledkem by měla být efektivnější péče o pacienty a potřebné a udržitelný způsob financování.

Složení expertní skupiny

V expertní skupině působí za MPSV ČR Mgr. Monika Válková – poradkyně ministra, členka řídícího výboru projektu Optimalizace sítě zdravotních a sociálních služeb, doc. MUDr. Iva Holmerová, Ph. D. – ředitelka Gerontologického centra, předsedkyně České gerontologické a geriatrické společnosti, PhDr. Jindřich Kadlec – předseda Asociace pečovatelských služeb, Ing. Jiří Horecký, BA (Hons) – prezident Asociace poskytovatelů sociálních služeb, PhDr. Běla Hejná – členka Rady vlády pro nestátní neziskové organizace a Mgr. Iva Jahodová – ředitelka sociálních služeb.

Za Ministerstvo zdravotnictví v expertní skupině působí MUDr. Zdeněk Hejduk – tajemník 1. náměstka ministra, člen řídícího výboru projektu Optimalizace sítě zdravotních a sociálních služeb, MUDr. Pavel Vepřek – poradce ministra, odborník na zdravotnictví a jeho financování, MUDr. Pavel Frňka – ředitel strategie a rozvoje České průmyslové zdravotní pojišťovny, Ing. Ivana Břeňková – místopředsedkyně Odborového svazu zdravotní a sociální péče, MUDr. Martin Engel – předseda Lékařského odborového klubu – Svazu českých lékařů.

Počty lůžek a terénní služby

Expertní skupina ve své činnosti navazuje na výstupy a doporučení expertního panelu, který byl ustanoven ministrem práce a sociálních věcí již v roce 2009. Expertní panel byl složený z odborníků působících v oblasti sociálních a zdravotních služeb, z řad zástupců obcí, krajů, poslanecké sněmovny, zdravotních pojišťoven, nevládních neziskových organizací poskytujících sociální a zdravotní služby, a věcně příslušných ministerstev.

Oba ministři chtějí v rámci projektu například posoudit počty lůžek zdravotní a sociální péče a jejich počet přizpůsobit potřebám krajů a celé České republice. Cílem je také podpořit rozvoj terénních a ambulantních služeb, které jsou často efektivnější než lůžková péče. Počítá se s přeměnou části akutních nemocničních lůžek na lůžka sociální. Kvůli nedostatku lůžek následné péče zůstává zhruba 30 procent pacientů ve zdravotnických zařízeních. Naopak část lidí v ústavech potřebuje zdravotní péči. Oba resorty proto chtějí stanovit přesnou hranici mezi zdravotní a sociální službou a také to, jakým způsobem se má která péče hradit. "Cílem lepšího propojení sociální a zdravotní péče není šetření, ale lepší hospodaření s penězi a zefektivnění služeb," zdůraznil ministr Drábek.

Navrhnout způsob financování

Kromě optimalizace počtu lůžek a zvýšení efektivity veřejně financovaných služeb má užší spolupráce obou resortů podpořit náběh a realizaci sociální a zdravotní reformy, zajistit dostupnou a kvalitní sociální a zdravotní péči v objemu dnes vynakládaných veřejných prostředků a navrhnout dlouhodobě udržitelný způsob financování sociální a zdravotní péče.

Projekt je naplánován od července letošního roku do konce roku 2013. V rámci pilotní fáze projektu budou působit i pracovní skupiny v některých regionech, které budou sloužit k ověření postupů a navrhovaných řešení na území konkrétního regionu. Takovouto společnou pracovní skupinu zřizuje například Jihomoravský kraj, ve kterém v tuto chvíli pilotní projekt probíhá. Do samotné realizace projektu se potom zapojí zřizovatelé lůžkových zařízení, financující instituce, kraje, ministerstva, asociace a další subjekty působící v oblasti sociální a zdravotní péče.

Ve spolupráci obou ministerstev proběhnou také diskusní fóra prostřednictvím kulatých stolů a odborná konference.

Výstupem projektu budou detailní informace o stavu poskytování zdravotních a sociálních služeb na celém území ČR, podklady pro legislativní úpravy rozhraní sociální a zdravotní péče, opatření navrhující a regulující kapacitu sítě služeb kvalitu a dostupnost péče na celém území ČR. Řešení bude zohledňovat i vzájemné proporce jednotlivých služeb a budoucí demografický vývoj.