Čerpání z fondů Evropské unie
Česká republika se nachází v polovině období čerpání peněz z evropských fondů (2007–2013). Během první poloviny období byly schváleny projekty v objemu, který představuje 55 % celkové alokace. To ve finančním vyjádření činí 430 mld. Kč. Z toho už na účty příjemců bylo poukázáno více než 200 mld. Kč.
V současné době je podáno 43 675 žádostí v celkové hodnotě 964,9 mld. Kč. To představuje 123,3 % celkové alokace na programové období 2007–2013. Objem finančních prostředků v podaných žádostech převyšuje celkovou alokaci (782,2 mld. Kč) o 23,3 %. Tento fakt svědčí o vysoké absorpční kapacitě českých operačních programů.
Rok 2011 je z hlediska čerpání finančních prostředků v tomto programovém období klíčový. Poprvé jsme konfrontováni s plněním pravidla n+3 (což obecně znamená, že závazek vůči EK musí být splněn do tří let od svého vzniku). "Ministerstvo jako národní koordinátor věnuje této otázce maximální pozornost. Sledování, jak si jednotlivé programy vedou, probíhá ve dvou úrovních. Pravidelně vyhodnocujeme finanční (a nově i věcné) plnění programů, každý měsíc uveřejňujeme Měsíční monitorovací zprávy na webu www.strukturalni-fondy.cz. Dále pak byl pro operační programy, které byly identifikované jako rizikové, zaveden tzv. systém zesíleného řízení rizik", říká ministr pro místní rozvoj Kamil Jankovský. "Už nyní můžeme říci, že u všech programů se tento systém osvědčil a byl zaznamenán pokrok", dodává Jankovský.
Souhrnný stav čerpání je patrný z prvního grafu. Celková alokace pro současné období představuje 782,2 mld. Kč. Ve všech podaných žádostech v tomto čase je souhrnem požadován objem 964,9 mld. Kč. Prostředky, které jsou již dnes kryty Rozhodnutím nebo Smlouvou o poskytnutí dotace představují 433,3 mld. Kč. Příjemcům již bylo proplaceno 204,6 mld. Kč, přičemž certifikované – vyčerpané prostředky jsou ve výši 89,1 mld. Kč. Vývoj růstu proplácených prostředků v čase je zřejmý z grafu č. 2. Na třetím grafu je zaznamenán stav čerpání prostředků podle jednotlivých operačních programů a kartogram ukazuje územní rozložení čerpaných prostředků k 31. 12. 2010.
Musíme se shodnout na prioritách
Ministerstvo pro místní rozvoj aktuálně provádí střednědobé hodnocení. Materiál, který bude vládě v dubnu předložen, bude obsahovat analýzu věcného a finančního pokroku a identifikaci ohrožených oblastí podpory v rizikových programech. Současně bude definován soubor doporučení obsahující návrhy změn operačních programů ohrožených nevyčerpáním přidělených finančních prostředků.
V polovině období zároveň probíhají intenzivní vyjednávání pozice České republiky pro čerpání v dalším období (2014–2020). Ministerstvo pro místní rozvoj jako národní koordinátor musí postupovat strategicky a koncepčně. Nejdříve je nutné vyřešit, co vůbec chceme podporovat, a pak teprve jakým způsobem. To znamená, že nejdříve je nutné se v rámci České republiky shodnout na několika hlavních prioritách nasměrování evropských prostředků a pak teprve lze řešit, pomocí jakých nástrojů bude nejefektivnější prostředky použít;" říká ministr pro místní rozvoj Kamil Jankovský.
Ministerstvo se také připravuje na zveřejnění návrhů nové legislativy. "Analyzujeme úpravu jednotlivých oblastí a ve spolupráci s Ministerstvem financí jsme předložili vládě už dva balíčky legislativních zjednodušení. Snažíme se pro příští období standardizovat jednotlivé procesy, k nimž při realizaci programů a projektů dochází. Důležité je z našeho pohledu snížit administrativní zátěž příjemců a zjednodušit některé postupy," objasňuje postup Daniel Braun, 1. náměstek ministra.
V zájmu co nejvíce objektivního procesu identifikace a hodnocení společných rozvojových priorit MMR spolupracuje nejen s regionálními a místními partnery, ale také s renomovanými, zkušenými odborníky, odbory, podnikateli, akademiky, nevládními organizacemi. Byla vytvořena platforma pro co nejširší věcnou debatu. Všechny argumenty při koordinaci přípravy budoucího programového období mají být posouzeny a diskutovány.