Východiska z krize – 38 společných opatření vlády, odborů a zaměstnavatelů
Vláda na svém jednání počátkem února vzala na vědomí Návrh krátkodobých opatření pro východiska z krize a řešení jejích důsledků. Na jednání Rady hospodářské a sociální dohody České republiky se vláda se sociálními partnery shodla na 38 bodech, které mohou napomoci ke zlepšení ekonomicko-sociálního prostředí v ČR a nastartování ekonomického růstu.
Materiál je reakcí vlády na odeznívající ekonomickou krizi a stav veřejných financí. Obsahuje soubor konkrétních opatření, jejichž realizací bude možné v krátkém časovém období zpomalit negativní důsledky krize, stabilizovat ekonomicko-sociální prostředí a znovu nastartovat ekonomický růst.
Smyslem strategie je odborným a neideologickým způsobem pojmenovat hlavní krátkodobé a střednědobé problémy tuzemské ekonomiky, a současně nastínit, jak k jejich řešení přistupuje současná "nepolitická" vláda. Cílem dokumentu je tedy definovat strategii České republiky na cestě k překonání důsledků globální ekonomické krize, respektive k překonání jejich následků v tuzemské ekonomice.
Vláda si je vědoma, že časový horizont tohoto úkolu sahá daleko za její mandát, považuje však za nutné a vhodné tuto strategii definovat, a to i jako určité doporučení pro vládu vzešlou z voleb v květnu 2010.
Motivem pro vznik strategie byla jednak poptávka sociálních partnerů po takovémto typu dokumentu, jednak snaha vlády nepromarnit čas, který zbývá do termínu voleb. Mandát původně pětiměsíčního úřednického kabinetu, jehož úkolem bylo dovést zemi k předčasným volbám, se totiž v důsledku jejich zrušení reálně rozšířil. Vláda v souladu se svým programovým prohlášením usiluje o politicky maximálně neutrální správu státu, to však neznamená, že může opomíjet nebo mlčet k zásadním problémům naší země. Vláda považuje za nezbytné tyto problémy nejen pojmenovat, ale i zahájit kroky k jejich řešení, a to na bázi hledání maximálního politického konsensu.
Redakce předkládá modifikovaný seznam opatření bez termínů plnění, přičemž jsou zvýrazněny ty body, které mají bližší vztah k problematice veřejné správy v regionech.
Návrhy opatření
- Ke zlepšení rovnosti podnikatelského prostředí vytvořit systém "integrované kontroly" (dokončení prací na nové legislativní úpravě – např. zákona o kontrole).
- Řešit problém zneužívání podpor v nezaměstnanosti v kombinaci s institutem dohod o provedení práce – rozsáhlé daňové úniky a nadbytečné výdaje státu.
- Příprava vybudování systému "Daňové statistiky" postavené na zpracování a agregaci daňových přiznání a hlášení o výši zaplaceného pojistného.
- Řešit problém zneužívání vnitro-koncernových (transferových) cen a poskytování služeb uvnitř skupiny za účelem daňové optimalizace.
- Řešit problém chování se dle zákona o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití.
- Analyzovat a připravit východiska pro postupné snižování rozdílu ve zdanění mezi OSVČ a zaměstnanci.
- Posouzení efektivity a účelnosti výdajových programů státního rozpočtu, provést audit hospodaření s prostředky státního rozpočtu.
- Vyvíjení úsilí ministra financí k soukromému bankovnímu sektoru, působícímu v České republice, s cílem posílení jeho důvěry směrem ke zlepšení dostupnosti a poskytování komerčních (eventuelně spotřebitelských) úvěrů.
- Předložení tezí "Proexportní strategie na léta 2010/2011–2016".
- Navýšení pojistných fondů/základního kapitálu EGAP, a. s., o 1 mld. Kč.
- Navýšení základního kapitálu ČEB, a.s. o 919 mil. Kč + 100 mil. Kč na úrokové rozdíly u vývozních úvěrů.
- Upravit podmínky pro čerpání investičních pobídek s ohledem na probíhající hospodářskou krizi.
- Na základě analýzy potřebnosti výstavby nájemních bytů připravit reálnou strategii výstavby nájemních bytů, rekonstrukcí a modernizací bytů pro seniory a nízko příjmové skupiny obyvatel (sociální byty) s podporou ze strany státu.
- Vláda bude podporovat dostavbu III. a IV. bloku Jaderné elektrárny Temelín a komplexní obnovu elektrárny Prunéřov.
- Vytvořit podmínky pro přijetí konečného rozhodnutí ve věci zlepšení plavebních podmínek na Labi prostřednictvím výstavby plavebního stupně Přelouč a Děčín – výstavba jezů na Labi.
- Snížení podpory fotovoltaických elektráren.
- Zrychlení a zjednodušení čerpání prostředků ze Strukturálních fondů, zkrácení administrace, zabezpečení kofinancování a směřování čerpání.
- Zpracovat analýzu tzv. "kurzarbeitu".
- Pokračovat v programech "Školení je šance" a "Vzdělávejte se" a zajistit alokaci finančních zdrojů.
- Boj proti korupci – důsledné uplatňování aktualizované Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2006–2011.
- Snižování administrativní a finanční zátěže podnikatelů Proces RIA – Odstranění administrativních překážek při užití metody pro hodnocení dopadu regulace.
- Vyhodnocení vybraných problémových právních předpisů z oblasti životního prostředí ve vztahu k výrobní a podnikatelské sféře (EKOAUDIT).
- Předložení návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se snižováním administrativní zátěže.
- Změnou zákona o odpadech odstranit duplicitní povinnost podnikatelských subjektů vykazovat data o odpadech.
- Důsledná kontrola poskytování spotřebitelských úvěrů prostřednictvím nebankovních subjektů. Boj proti lichvě.
- Využití prostředků Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci pro boj s důsledky hospodářské krize.
- Doprava a dopravní infrastruktura – zpracovat koncepci zdrojového zajištění financování dopravy a dopravní infrastruktury od roku 2011.
- Předložit k projednání konsolidovaný plán podpory cestovního ruchu.
- Zkrácení doby řízení o dávkách důchodového a nemocenského pojištění.
- Pravidla pro odměňování a pravidla při výkonu vlastnických práv za stát (odměňování managementu státních podniků).
- Předložení analýzy systému sociálních služeb, zejména jeho financování.
- Zvýšení kapacity úřadů práce a projektů v souvislosti s rostoucí nezaměstnaností.
- Zařazení otázky zemědělských dotací mezi priority evropské politiky.
- Využití a další rozvoj portálu "Farmář" pro jednodušší administraci zemědělských dotací.
- Vytvoření podmínek pro zrychlené čerpání OP životního prostředí, zejména řešení problematiky čistíren odpadních vod velkých aglomerací.
- Urychlení čerpání prostředků programu "Zelená úsporám".
- Dbát na potřeby českého průmyslu při realizaci velkých investičních akcí.
- Sociální partneři podporují návrh Aktualizace státní energetické koncepce zpracované MPO a doporučují vládě její přijetí.