Operační program Nadnárodní spolupráce Střední Evropa
Již druhým rokem probíhá za účasti českých projektových partnerů Operační program Nadnárodní spolupráce Střední Evropa. Program se zaměřuje na partnerskou spolupráci subjektů z různých zemí s cílem napomoci ekonomickému, ekologickému a sociálnímu rozvoji středoevropského území.
Výstupy projektů mohou znamenat významný přínos pro činnost orgánů veřejné správy a z tohoto důvodu jsme se rozhodli přinést přehled o dosavadním zapojení ČR do tohoto programu.
Operační program Nadnárodní spolupráce probíhá jako součást Cíle 3 politiky hospodářské a sociální soudržnosti – Evropské územní spolupráce. Program je spolufinancován z Evropského fondu regionálního rozvoje (ERDF) a jeho celkový rozpočet je 298 milionů EUR. Z toho 231 miliónů EUR přímo z fondu ERDF má za cíl podpořit projekty z 1. až 4. priority.
Česká republika spadá spolu s Rakouskem, Polskem, Maďarskem, Slovinskem, Slovenskem, a s některými regiony Německa, Itálie a Ukrajiny do programového území Střední Evropa. Oficiálním jazykem programu je angličtina. Řídící orgán a Společný technický sekretariát sídlí ve Vídni. Zájemcům o program v ČR je k dispozici Národní kontaktní místo.
Financování a základní pravidla
Finanční podpora z ERDF je pro partnery z ČR a zemí bývalého východního bloku 85 % oprávněných nákladů na projekt. Partneři z ostatních zemí si musí vystačit s podporou 75 %. Celkové náklady nadnárodního projektu se většinou pohybují mezi 1 až 5 miliony EUR.
Každý projekt musí mít alespoň tři partnery, a to ze třech zemí. Přinejmenším dva z nich musí pocházet z programového území Střední Evropa. V programu funguje princip vedoucího partnera. Každý projekt tak má jednoho partnera s vedoucí úlohou, který je zodpovědný za komunikaci se Společným technickým sekretariátem (JTS) a za koordinaci aktivit mezi zapojenými partnery. Jeho finanční podíl na rozpočtu projektu by neměl přesahovat 50 % částky z ERDF.
Uskutečněné náklady partnerů na projekt jsou nejprve certifikovány prostřednictvím kontroly prvního stupně. Tu v ČR vykonává Centrum pro regionální rozvoj ČR. Vedoucí partner obdrží finanční podporu na základě žádosti o platbu, podloženou certifikacemi všech partnerů, kterou zasílá na JTS dvakrát do roka. Po obdržení celkové částky refunduje vedoucí partner náklady na projekt ostatním partnerům. Vedoucí partner je povinen vést po celou dobu projektu bankovní účet v EUR.
Projekty
Témata projektů jsou dána prioritami programu, které se dále dělí na oblasti intervence, jak je uvedeno v tabulce.
Pátá priorita je zaměřena na technickou pomoc řídícím složkám programu a proto ji nevyužívají projektoví partneři.
Program se zaměřuje na neinvestiční projekty (například přípravné studie), investice jsou v malém rozsahu podporovány formou pilotních akcí.
Zapojení českých projektových partnerů
Učinit si obrázek o tom, co obnáší pro české projektové partnery účast v projektu, si můžeme z již probíhajících projektů, schválených během první výzvy.
Úspěšnost českých PP v první výzvě
Do první výzvy se přihlásilo 93 českých projektových partnerů a zhruba polovina jich uspěla. Bohužel žádný projekt s českým vedoucím partnerem nebyl úspěšný.
Během ní bylo při podání žádosti úspěšných 46 českých projektových partnerů. Od realizace projektu však poté jeden z nich odstoupil. Projektů s českou účastí je ovšem jen 21, jelikož některé projekty mají více partnerů z jedné země. Rekordmanem za ČR je v tomto ohledu LABEL zaměřený na ochranu před povodněmi na Labi s deseti projektovými partnery. České partnery také velmi oslovil dopravní projekt SoNorA, projekt COBRA MAN zabývající se koordinačními aktivitami při asanaci starých průmyslových areálů, COACH BioEnergy s důrazem na posílení energetického využití biomasy a TransEcoNet se snahou o propojení přirozených oblastí mezi Alpami, Karpaty a tzv. "zeleným pásem" vzniklým v místech bývalé železné opony.
Pro srovnání v měřítku celého mezinárodního programu se do první výzvy přihlásilo 95 projektových návrhů a 29 jich bylo schváleno. Dá se tedy říci, že čeští partneři se účastní většiny probíhajících projektů.
Nejvíce, tedy 41 % finančních nákladů, věnovali čeští partneři projektům z priority 4 zabývající se konkurenceschopností a atraktivitou měst a regionů. Naopak nejmenší podíl nesla s 5 % první priorita zaměřená na inovace. Pro partnery je tato priorita v programu novinkou. Vzhledem k důrazu, který je na ni kladen, lze však předpokládat nárůst počtu projektů s touto tematikou.
Mezi českými partnery je jich nejvíc z Hlavního města Prahy a z Ústeckého, Moravskoslezského a Jihomoravského kraje. Naopak doufáme v úspěšnost ve druhé výzvě pro projekty z Vysočiny a Olomouckého kraje, které nyní nejsou do programu zapojeny.
Žádosti ve druhé výzvě
Do druhé výzvy se přihlásilo 179 nadnárodních projektů. Celkový počet potenciálních projektových partnerů dosáhl téměř šestnácti set. Nejvíce vedoucích partnerů pocházelo z Itálie a Německa. Čeští vedoucí partneři přihlásili 18 mezinárodních projektů, 2 vedoucí partneři byli dokonce soukromými subjekty. V této výzvě bylo podle předpokladů nejvíce návrhů projektů zaměřených na inovace, nejmenšímu zájmu se tentokrát těšily dopravní projekty.
Vyhodnocení druhé výzvy a vyhlášení schválených projektů se očekává v nejbližší době. O výsledcích budeme informovat na níže uvedených webových stránkách.
Vyhlášení třetí výzvy
Další výzva na předkládání návrhů projektů se předpokládá v první čtvrtině příštího roku. Zájemci mohou již nyní zveřejnit svůj nápad na projekt na stránkách programu www.central2013.eu, které nedávno prošly inovací. V současné době je zde zveřejněno přes 350 témat projektů s možností zapojit se do podání žádosti některého z nich. Vybrat si můžete podle priority i podle země potenciálního vedoucího partnera. Návrhů od těch českých je zde zatím 14.
Oficiální stránky programu v angličtině najdete na adrese www.central2013.eu. Informace Národního koordinátora a Kontaktního místa v ČR jsou zveřejněny na www.strukturalni-fondy.cz v sekci Programy 2007–2013, Evropská územní spolupráce.
Kontakty
Jakékoliv dotazy směřujte na Národního koordinátora a Národní kontaktní místo, kterým je:
Ministerstvo pro místní rozvoj
Odbor evropské územní spolupráce
Staroměstské náměstí 6
110 15 Praha 1, pracoviště: Na Příkopě 3–5
Ing. arch. Stella Horváthová, tel.: +420 234 154 414
Mgr. Tereza Tkadlečková, tel.: +420 234 154 016
fax: +420 234 154 007, e-mail: nadnarodni@mmr.cz
Ministerstvo pro místní rozvoj podporuje v aktivitách týkajících se propagace programu a informování tazatelů také Tým českého Národního kontaktního místa – informovanost, Operační Program Nadnárodní spolupráce Střední Evropa:
Centrum evropského projektování a. s.
Regiocentrum Nový pivovar
Evropský dům, Soukenická 54
500 03 Hradec Králové
tel.: +420 495 817 818/839, e-mail: central2013@cep-rra.cz, www.cep-rra.cz