Jaká je připravenost měst a obcí na "chodníkovou novelu"
Před blížící se zimou přechází na města a obce jako vlastníky silnic a místních komunikací odpovědnost za zimní údržbu chodníků. Nová povinnost vyplývá z tzv. chodníkové novely (zákon č. 97/2009 Sb., jímž se mění a doplňuje zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích).
Novela vyvolala vlnu odporu již během projednávání, a i přes pádné argumenty Svazu měst a obcí ČR byl přijat. Pro samosprávy tak vznikl problém, kde v polovině rozpočtového období získat dodatečné prostředky na zajištění zimní údržby.
Během podzimu se o přípravy měst a obcí na zimu začala zajímat média. Z reakcí přicházejících z radnic a obecních úřadů je jasné, že obce s novou povinností počítají, ale také upozorňují na fakt, že chybějící peníze budou muset vzít někde jinde. Částky potřebné na zajištění techniky a pracovních sil je nutno promítnout do schválených rozpočtů, které na to nebyly připraveny.
V mnoha případech obce a města vyzývají občany k pomoci s úklidem sněhu v zimních měsících nebo spoléhají na zažitou praxi a doufají, že kdo sníh odklízel, bude tak činit i nadále. Dojde-li na kalamitní stavy, obce a města nemají šanci zajistit neprodleně armády pracovníků. Pro nedostatek financí se na mnoha místech jeví jako reálná údržba pouze vybraných frekventovaných chodníků.
Některé obce a města hledají síly na zimní údržbu v evidenci Úřadů práce mezi dlouhodobě nezaměstnanými nebo kontaktují firmy, které sezónně řeší nedostatek práce pro své zaměstnance. Další radnice zvažují možnost využití vězňů. Univerzální řešení městům a obcím nabízí možnost uzavření pojištění odpovědnosti proti škodám, které je bude chránit před případnými spory z nehod, ke kterým může na zasněžených chodnících dojít. Řada měst své pojištění podstatně zvýšila.
Na konferenci Den malých obcí jsme oslovili několik zástupců malých obcí s otázkou: "Dotkla se Vaší obce 'chodníková novela' a jak nastalou situaci řešíte?"
Jaroslav Hřebík, starosta Nová Včelnice
Raději jsme to řešili tím, že jsme rozšířili počet chodníků, které se budou navíc čistit oproti stávajícímu plánu zimní údržby. Nezahrnuli jsme tam samozřejmě všechny. Čekáme, až napadne více sněhu a jakým způsobem se zapojí občané, zda všechno ponechají na obci nebo budou nadále odklízet sníh, jako doposud. Budeme situaci sledovat, ale v rozpočtu zatím ponecháváme částku stejnou, jako v loňském roce.
Miloslav Kunt, starosta Město Přimda
Naše město má 1000 obyvatel a k tomu 8 místních částí – dohromady 1540 obyvatel. Jsme v nadmořské výšce 700–740 m. Je to dosti problém, protože u nás napadl sníh loni 23. listopadu a skončil až 13. března, kdy jsme naposledy hrnuli. Mě se nelíbí, že rozpočtové určení daní nerespektuje nadmořskou výšku. Jsou obce v nižších polohách, kde napadne sníh večer, ráno roztaje a nemají s tím žádnou práci. Zima tam trvá měsíc, ale u nás trvá 3–4 měsíce. To je jedna věc. A druhá věc – nejde o to, jen sníh odstranit, je také nutné provádět posyp, aby to neklouzalo. To konkrétně řešíme tak, že v letošním roce kupujeme novou multikáru s radlicí a se sypačem. Je to v nákladech řádově 2 mil. Kč, což je citelný zásah do rozpočtu, který musíme řešit z vlastních zdrojů. Můžeme to vyřešit jenom díky tomu, že máme vlastní obecní lesy a z výsledku hospodaření si můžeme dovolit takovou investici. Ale jinak na to nejsou žádné dotační programy.
Marie Pšeničková, starostka Boseň
Chodníková novela se nás dotkla, jsme malá obec do 500 obyvatel a je to složité, protože na malé obci nemáme pracovníky, kteří by zajišťovali technické služby, řešíme to brigádně. A konkrétní dopad pro nás je takový, že letos kupujeme na odklízení sněhu sněhovou frézu a doufám, že se mi podaří sehnat pracovníka, který ji bude obsluhovat. Oslovili jsme občany prostřednictvím zpravodaje i a na veřejných schůzích, a požádali je, aby udržovali své chodníky jako v minulosti. Zatím nemáme žádný negativní ohlas, ale přesto se připravujeme.
Antonín Bárta, místostarosta Kostomlaty nad Labem
Naše obec má celkem 1700 obyvatel, samotné Kostomlaty 1200, ale máme ještě 4 další místní části. Prakticky jsme se tímto problémem nezabývali, protože kdo vymýšlí takové voloviny, tak podle mého názoru nepatří do České republiky. Češi si vždycky pomohli, občané se snaží si zamést a zkrášlit prostředí před svým domem a u nás v Polabské nížině, když je sníh, tak to je svátek a my ten sníh rádi uklidíme.
František Trhlík, starosta Kostelec (okr. Tachov)
Ten zákon bude skutečně problémový pro menší obce od 500 do 1000 obyvatel. Pokud je v současné době dosti velký bytový rozvoj, tak jako u nás, chodníků automaticky přibývá v nové bytové zóně. V naší obci vlastně nemáme stálé pracovníky, pouze využíváme dotace z pracovního úřadu, tudíž v zimním období nemáme člověka, který by úklid zabezpečil. Musíme tedy posílit finanční prostředky na údržbu. Malá obec má nízký rozpočet, ve sdílených daních jsou příjmy cca 5 mil. Kč a zůstává nám na investice jeden milion. Nevím, nevím, jak se s tím vypořádáme, ale spoléhám, že občané budou ctít dosavadní stav a pomohou minimálně u svých nemovitostí uklízet jako doposud.
Hana Pawlíková, starostka Žitenice
Samozřejmě se nás chodníková novela dotkla, protože jsme v posledních letech vybudovali v obci chodníky, takže si musíme ponechat podstatně víc zaměstnanců na zimní údržbu a předpokládáme samozřejmě podstatně vyšší výdaje z obecního rozpočtu na úklid komunikací.
Závěrem
Letošní zima prověří vliv nové právní úpravy. Již nyní je jasné, že si vyžádá další finanční prostředky z obecních rozpočtů, kterých není dostatek. Na jaře se k tomuto tématu určitě vrátíme a přineseme aktuální zkušenosti s aplikace nového zákona v praxi.