Shromáždění a veřejný pořádek
Dalším aktuálním problémem, které obce musejí v rámci výkonu přenesené působnosti řešit, je zajišťování veřejného pořádku v souvislosti s konáním různých shromáždění na na svém území. Ministerstvo vnitra pro tento účel zpracovalo a vydalo Manuál pro obce k zákonu shromažďovacímu. Materiál je reakcí na četné dotazy k zákonu č. 84/1990 Sb. o právu shromažďovacím, zejména k problematice zákazu shromáždění, resp. jeho ukončení či rozpuštění.
Cílem publikace je poskytnout obcím základní orientaci v právní úpravě. Manuál uvádí jak obecné statě ke shromažďovacímu právu (přehled smluv, kde je právní zakotvení a jeho ústavní garance), tak vlastní shromažďovací zákon – rekapituluje právní úpravy a rozebírá praktické problémy, s nimiž se obce při aplikaci zákona setkávají. Součástí materiálu jsou i příklady rozhodnutí (výňatky) soudních institucí ke konkrétním případům, které se udály.
V jednotlivých kapitolách se publikace podrobně zabývá jednotlivými instituty zákona, rozebírá náležitosti oznámení shromáždění, oprávnění a povinnosti obecního úřadu před konáním shromáždění a postup při přezkumu rozhodnutí ve správním soudnictví.
Případný zákaz shromáždění bývá v praxi neuralgickým bodem ve vývoji situace a manuál se zabývá všemi možnostmi z hlediska jednotlivých ustanovení zákona, přičemž přihlíží k dosavadní judikatuře i k praktickým poznatkům. Samostatná část výkladu je zaměřena na zákonné lhůty pro zákaz shromáždění.
V době konání shromáždění jsou důležitá oprávnění obecního úřadu a dalších osob, která jsou v manuálu podrobně specifikována s ohledem na případné rozpuštění shromáždění na místě. V této souvislosti jsou rozváděny všechny praktické problémy, připomenuty oprávnění a povinnosti svolavatele a specifikovány přestupky proti shromažďovacímu právu.
Spolupráce Policie ČR a obcí vychází z povinností Policie i obcí, které jim stanoví zákon. Vzájemná spolupráce je založena na zpracování Koordinačních dohod (§ 16 zákona č. 273/2008 Sb., o Policii ČR. Užitečná bude jistě i část publikace o obecní policii a extremismu, jejíž součástí je orientační kalendář rizikových dní. Dozvíme se z něj, jaké události se v historii sahající do roku 1918 (25. 10. 1918) v určitý den odehrály, a tudíž by mohly mít vazbu na současnost (výročí – shromáždění).
Pasáž doplňuje seznam veřejných akcí extremistů v České republice z roku 2008 (téměř 40 akcí), seznam kontaktních osob pro agendu práva shromažďovacího v jednotlivých krajích a hlavním městě Praze a úplné znění zákona č. 84/1990 Sb. o právu shromažďovacím.
Aktuální stav
Manuál pro obce o právu shromažďovacím vychází z právního stavu k 31. květnu 2009. Jedná se tudíž o ryze aktuální materiál, který může obcím a městům pomoci v osvětlování a řešení souvisejících otázek. Počítá se přitom s tím, že materiál bude podle vývoje shromažďovacího práva podle potřeb doplňován a pravidelné aktualizace budou zveřejňovány na stránkách ministerstva vnitra. Kromě aktuální legislativy a judikatury zde mají být i příklady z praxe.