Kladenské sídliště Kročehlavy řeší Integrovaný plán rozvoje města

Statutární město Kladno, ve kterém žije 70 tisíc lidí, je největším sídlem Středočeského kraje. Zdejší sídliště Kročehlavy, s 27 tisíci obyvatel a s 10 tisíci panelových bytů, představuje největší koncentraci lidí i panelové výstavby v rámci Kladna i celého Středočeského kraje.

Typické panelové sídliště vykazuje charakteristické znaky tehdejší výstavby, které se v současnosti projevují především v nízké kvalitě bytových domů a neuspokojivé úrovni veřejných prostranství. Proto se zastupitelstvo města cíleně v rámci svých koncepčních záměru zaměřilo právě na tuto lokalitu. O rozhovor s tématikou rozvoje města jsme požádali Ing. Vojtěcha Munzara, náměstka primátora města Kladna.

Jak byste charakterizoval kladenský Integrovaný plán rozvoje města?

Integrovaný plán rozvoje města (IPRM) je komplexní dokument, na základě kterého jsme požádali o finanční podporu z Integrovaného operačního programu (IOP) na revitalizaci sídliště Kladno-Kročehlavy. K vytvoření tohoto plánu předcházela dvouletá práce, kdy statutární město nechalo vypracovat sociálně ekonomickou analýzu našeho největšího sídliště, poté následovalo zpracování potřebné urbanistické studie a na základě tohoto koncepčního přístupu k revitalizaci vznikl IPRM. Samotné jeho zpracování proběhlo od června do prosince minulého roku, kdy bylo nutné podat žádost o podporu na Ministerstvo pro místní rozvoj, které je řídícím orgánem IOP.

Kolik prostředků realizace plánu vyžaduje a jaké bylo rozhodnutí MMR?

Naše žádost o podporu byla úspěšná a jsme rádi, že jsme byli zařazeni mezi vybrané projekty měst s počtem více než dvacet tisíc obyvatel, které dostanou podporu z fondů Evropské unie. Integrovaný plán rozvoje města je základní dokument, který popisuje, jakým způsobem bude město nakládat s finančními prostředky z Integrovaného operačního programu. Rozhodnutí o zařazení projektu do programu jsme získali počátkem dubna. Přidělené finanční prostředky, tj. 6,2 mil. €, což při aktuálním kurzu představuje cca 175 mil. Kč, vyvolají celkové investice do území sídliště Kročehlavy v rozsahu více než 300 mil. Kč. Ve skutečnosti bude alokace prostředků směřována do čtyř základních opatření. Největší část předpokládané dotace (50 mil. Kč) přesune město dál k vlastníkům bytového fondu, jsou to zejména jednotlivá společenství vlastníků domů a bytová družstva, kteří je použijí na regeneraci panelových bytových domů. Tato opatření představují 43 % celého objemu IPRM.

Vlastníků je ale celá řada, jak se bude postupovat při jejich výběru?

V současné době (konec dubna) již probíhá seminář, na kterém jsou vlastníci seznámeni s postupem a podmínkami, které je nutno dodržet při žádosti o podporu projektů. Výběr bude dvoukolový. Napřed město vybere společenství a družstva podle kritérií, která jsou uvedena v IPRM -- jde pouze o prvotní výběr podle základních parametrů projektů. Teprve potom naváže zpracování jednotlivých projektů, které vlastníci budou předávat na Centrum regionálního rozvoje, kde již budou posuzovány všechny požadavky a náležitosti (projektová dokumentace, stavební povolení, energetické audity apod.).

Poradí si s tím ty družstva a jednotlivá společenství, vždyť to nejsou zpravidla profesionální pracovníci?

Příprava potřebných materiálů, nezbytných k žádostem o podporu z evropských peněz, je značně složitá a náročná. Proto chce město pomoci vlastníkům a vybírá odbornou agenturu, která jim formou konzultací pomůže při zpracování podkladových dokumentů. Příslušné náklady na poradenskou činnost by přitom hradilo město, s cílem maximálně využít přidělené finanční prostředky k revitalizaci sídliště.

V tomto obsáhlém segmentu dotace pokrývá 40 % celkových způsobilých výdajů a podporuje se zejména rekonstrukce střech, zateplení objektu, modernizace balkonů a lodžií, výměna oken, vnějších dveří i výměna, modernizace a rekonstrukce výtahů.

Věnuje se pozornost také úpravám veřejných prostorů v sídlišti?

Ano, druhý největší objem celkových výdajů integrovaného plánu je vyčleněn na revitalizaci veřejných prostranství, což činí 38,6 %. Patří sem projekty, které se realizují plně v režii města, kdy se navazuje na již citovanou urbanistickou studii. Jde o vytvoření centrální odpočinkové pěší zóny v kombinaci s trasou pro cyklisty, které probíhají celým sídlištěm v okolí jednotlivých domů. Navazuje to na řešení celkové dopravní situace včetně navýšení parkovacích míst, vytvoření bezbariérové zóny, ale součástí bude i obnova zeleně a případné navýšení dětských hřišť. Dotace na tuto část plánu, podle parametrů nastavených EU, je ve výši 85 % celkových způsobilých nákladů.

Jaké další cíle sleduje Integrovaný plán rozvoje?

Máme ještě dvě sledované priority. Třetím hlavním balíkem finančních prostředků zařazených do plánu je regenerace bytového domu zvláštního určení. Konkrétně se jedná o objekt v majetku města, kde se nachází 255 bezbariérových bytů. Tento dům byl vystavěn na konci osmdesátých let a trpí všemi neduhy tehdejší panelové výstavby. Navíc jsou zde vysoké životní náklady obyvatel, nikoli na nájemné, ale především na spotřebu energie. Chceme tedy věnovat 17 % nákladů integrovaného plánu do řešení tohoto problému, zateplení objektu, výměnu oken, odstranění závad panelové výstavby a celkovou rekonstrukci, abychom snížili náklady uživatelům. Podíl dotace na celkových výdajích je v tomto případě rovněž 40 %, zbývající náklady budou hrazeny z rozpočtu města.

Zbývá ještě jedna aktivita, o co se jedná?

Čtvrtou aktivitou integrovaného plánu je pilotní projekt pro integraci sociálně vyloučené romské komunity v lokalitě

Masokombinátu, kde předpokládáme dílčí opravy ubytovny v rozsahu cca 3 mil. Kč. Nejdůležitější částí tohoto opatření je však zapojení neziskových organizací do řešení integrace sociálně vyloučené romské komunity. Díky tomuto zapojení mohou neziskové organizace žádat o dotace z jiných titulů podporovaných z evropských zdrojů.

Budou tedy mimo rozpočet IPRM zapojeny další zdroje do rozvoje tohoto sídliště?

Ano, mimo rozpočet Integrovaného plánu rozvoje města se tak předpokládá pro pilotní projekt zapojení dalších aktivit v rozsahu cca 40 mil. Kč. Takže základem tohoto projektu není investice do ubytovny, ale zavádění nových druhů služeb občanských sdružení typu Člověk v tísni apod.

Stejně tak bude v oblasti snižování energetické náročnosti školních budov mimo rozpočet IPRM realizováno opatření v celkové výši cca 50 mil. Kč.

Jaký je časový předpoklad plnění plánu rozvoje?

Realizace Integrovaného plánu rozvoje města je zpracována pro současné programovací období 2007--2013 a podle principu N+3, resp. N+2 bude možné prostředky dočerpat nejpozději do konce roku 2015. První projekty měst, mezi které v rámci IOP patříme, budou čerpat zdroje alokované pro rok 2007, musíme tedy první peníze čerpat do poloviny roku 2010, takže skutečně čas chvátá. Připravujeme už nyní projektovou dokumentaci i jednotlivé lokality, abychom byli připraveni, protože dohoda mezi řídícím orgánem (MMR) a městem bude podepsána do konce června. Hned nato chceme navázat realizací (musí samozřejmě proběhnout výběrová řízení apod.), ale na podzim a koncem roku již budeme využívat vyčleněné prostředky.