Obce se musí do budoucna postarat o dvojnásobek seniorů
Evropský trend stárnutí populace přináší českým městům a obcím, jako hlavním poskytovatelům sociálních služeb pro seniory, nové požadavky na jejich strukturu a kvalitu. Jako jejich zástupce pak zejména při legislativním procesu působí Svaz měst a obcí České republiky (SMO ČR), který do tvorby nových zákonů a vyhlášek prosazuje formou věcných připomínek praktické zkušenosti z obcí. Ty už nyní řeší v této oblasti celou řadu velmi vážných problémů.
"Obce a města České republiky mají v oblasti sociálních služeb pro seniory, stejně tak jako v celé řadě dalších veřejných služeb, nezastupitelnou úlohu. Ne všechny však k této své úloze přistupují stejně samozřejmě a ne všechny ji takto chápou. Po roce 1948 totiž převzal na dlouhých čtyřicet let veškeré úkoly na sebe stát a česká místní samospráva tak dodnes obtížně v některých případech navazuje na historické tradice svého fungování," uvedl Oldřich Vlasák, předseda Svazu měst a obcí ČR a výkonný prezident Rady evropských obcí a regionů. Při zajišťování sociálních služeb vystupují obce ve dvojí roli – zadavatele a poskytovatele, respektive zřizovatele organizací poskytujících sociální služby. Aktuální problém, kterému obce v souvislosti se sociálními službami čelí, je především trend stárnutí populace a s ním nutnost přizpůsobit v krátkém časovém horizontu skladbu služeb, která by odpovídala zvýšené poptávce po sociálních a zdravotních službách. Za vše hovoří následující údaje o očekávaném vývoji populace ČR. Zatímco v roce 2007 tvořily osoby starší 65 let 14,6 procenta obyvatel České republiky, v roce 2030 by měli lidé starší 65 let tvořit 22,8 procenta populace a v roce 2050 již 31,3 procenta, což představuje přibližně 3 miliony osob. Relativně nejrychleji se přitom bude zvyšovat počet osob nejstarších. V roce 2050 bude žít v České republice přibližně půl miliónu občanů ve věku nad 85 let, tedy čtyřikrát více než v roce 2007, kdy jich bylo zhruba sto dvacet pět tisíc. "Situaci se zajištěním služeb komplikuje také struktura obcí v České republice, kdy z celkového počtu 6249 obcí má osmdesát procent méně než tisíc obyvatel. Pozitivní je, že ze dvou set pěti největších obcí zahájilo nebo v současné době realizuje procesy na zlepšení a rozvoj sociálních služeb více než sto padesát," upozornil předseda Vlasák.
V roce 2007 zřizovaly obce 185 a kraje 191 domovů pro seniory z celkového počtu 463 v celé ČR a jejich celková kapacita činila 41 618 osob. Z toho v obecních zařízeních bylo 16 999 a v krajských 21 190 míst. Avšak podle informací o počtu neuspokojených žadatelů dalších více než 41 tisíc osob na umístění v domovech pro seniory čeká. Čekací doba je tak v závislosti na situaci v regionech od několika měsíců až po několik let. Seniorům chybí také alternativní služby -- ať už větší počet denních a týdenních center nebo domácí pečovatelská služba. Podle údajů MPSV čerpalo v roce 2007 pečovatelské služby v domácnostech 23 260 osob a jen necelých 6000 uživatelů využilo služeb v denních a týdenních centrech.
"Hlavní úloha Svazu měst a obcí ČR spočívá ve věcném připomínkování legislativních návrhů ministerstva práce a sociálních věcí v oblasti sociální sféry. V této souvislosti jsou velmi činné Komise pro občany se zdravotním postižením a Sociální komise, které prosazují, aby se do těchto návrhů zapracovaly názory a praktické zkušenosti obcí," připomněl Vlasák a dodal: "Byrokratické postupy a resortismus jak na národní tak místní úrovní však často brání efektivnímu poskytování služeb. Příkladem může být nepropojenost sociálních a zdravotních služeb nebo nemožnost přizpůsobit stávající domy s pečovatelskou službou aktuálním potřebám uživatelů."
Další spektrum problémů řeší obce v oblasti sociálního začleňování. Jde především o řešení otázky bydlení, předluženosti zejména u nízkopříjmových skupin obyvatel nebo přístupu na trh práce. V rámci Pracovní skupiny pro sociální začleňování Svaz měst a obcí ČR intenzivně spolupracuje s ministerstvem vnitra na vytváření strategie boje proti sociálnímu vyloučení. Jejím obsahem bude, kromě řešení výše uvedených zásadních problémů, také zajištění koordinace působnosti několika resortů, do kterých tato problematika zasahuje.
"Obce mají v sociální oblasti specifické postavení. Průzkumy ukazují, že pokud jsou občané v náročné životní situaci, obrací se nejprve na rodinu a hned pak na obec, která je pro ně první veřejnou institucí, záchrannou sítí. Neměla by tedy své obyvatele v této důležité a zavazující roli zklamat," uzavřel předseda SMO ČR Vlasák.