Revitalizace měst

V novém období strukturálních fondů se zdůrazňuje role měst jako motorů ekonomického rozvoje regionů. Města mají šanci získat řádově vyšší finanční prostředky a mohou se také zapojit do implementace fondů. V rámci přípravy nového programovacího období se hovoří o tzv. "Integrované regeneraci měst" a "Integrovaných plánech rozvoje měst". Co se tím vlastně rozumí?

Integrovaná regenerace a rozvoj měst je proces obnovy městského prostředí, který sleduje sjednocení společného úsilí široké škály partnerů. Proces integruje ekonomické, environmentální, sociální a kulturní aspekty. Jeho hlavním cílem je vytvořit z měst atraktivní konkurenceschopnou oblast, ve které chtějí lidé žít, pracovat a odpočívat a investoři investovat. Integrovaná regenerace měst je proces je velmi blízký strategickému plánu s rozšířením o existenci jasného finančního rámce (strukturální fondy). Důležité je také utvoření výkonné organizace, obvykle na bázi určitého partnerství, která má za úkol vytýčenou strategickou vizi realizovat. Nejde jen o životní prostředí, o ekonomický nebo sociální rozvoj atd. Jde společně o všechny tyto aspekty rozvoje měst.

"Dosáhnout optimálního stavu v této oblasti je samozřejmě poměrně složité, navíc zatím není možno využít rozsáhlejší tuzemské zkušenosti," říká Ing. Zdeněk Hušek, ředitel společnosti MEPCO (mezinárodního poradenské centrum obcí), které se společně s partnery na několika prvních integrovaných plánech rozvoje v ČR podílí.

První plány

Žádoucí posun v komplexním rozvoji měst je možný pouze v případě, že je zpracován výhled na minimálně 15 let, což je dlouhodobá vize s propracovanou strategií rozvoje. Nástroj, který výhledový rozvoj umožní se jmenuje "Integrovaný plán rozvoje" a Strukturální fondy EU jej vyžadují k tomu, aby širší rozvojové aktivity v městech byly dostatečně provázané a snadněji financovatelné.

Přestože revitalizace měst prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje jsou věcí poměrně novou, první úspěšné pokusy jsou již v plném běhu. Na revitalizaci města se začalo pracovat již před dvěma lety ve Vsetíně, vrcholí také přípravy "velkého integrovaného projektu" nazvaného "Krajina změny", jehož cílem je revitalizace celého regionu Chomutovska a Mostecka. Na tomto území, které bylo v uplynulých padesáti letech silně poškozeno těžbou a působením těžkého průmyslu, se už v posledních letech podařilo dosáhnout řady úspěchů (naplněné průmyslové zóny, zlepšení kvality ovzduší atd.).

Dalším městem, které se rozhodlo řešit další rozvoj pomocí "integrovaného plánu" je statutární město Zlín. Projekt začal nabývat obrysů již v srpnu 2006 a sleduje zajištění maximální připravenosti na využívání finančních prostředků EU již od roku 2007. 

Vzniká metodika pro přípravu IPR

Tým expertů společnosti MEPCO v současné době intenzivně pracuje na metodice pro přípravu "Integrovaných plánů rozvoje měst a obcí", která významně zjednoduší procesy při přípravě a předkládaní projektů EU. Povinnost zpracovat IPR by měla mít všechna statutární města a města s významným rozvojovým potenciálem. Jedná se zároveň o možnosti zvýhodnění takovýchto měst v rámci hodnocení jednotlivých projektů. Vychází se přitom jak ze směrnic, doporučení či nařízení EK, ale také z praktických zkušeností.

"IPR bude komplexně řešit posílení absorpční kapacity města, tedy jeho přípravu na maximální využití možností, které mu nové plánovací období EU poskytuje," poznamenává Ing. Pavla Konopová, PhD., která řídí zahraniční aktivity MEPCO. Integrované plány rozvoje povedou k využití zdrojů, které byly v minulém plánovacím období minimálně čerpány. Finálně by tak měl vzniknout jakýsi "jízdní řád", podle něhož město v novém období pojede a který jasně specifikuje úlohy a termíny pro všechny zainteresované strany."

Na několik otázek týkajících se revitalizace Chomutovska a Mostecka odpovídá Ing. Mgr. Ivana Řápková, primátorka statutárního města Chomutov

Proč jste se rozhodli připravit projekt "Krajina změny"?

Již řadu let se snažíme napravovat důsledky necitlivého zacházení s životním prostředím, jemuž byl celý region vystaven do nedávné minulosti. Realizovali jsme již mnoho projektů z předstrukturálních a strukturálních fondů a nové programovací období nabízí další možnosti, jak financovat aktivity města směřující k obnově území. Velký integrovaný projekt, na jehož přípravě spolupracujeme i s Mostem, by měl celé aglomeraci pomoci, aby co nejrychleji plně využila svých strategických výhod, zejména rozsahem společného urbanizovaného území a rozvojového potencionálu. Cílem projektu je, aby se celý region stal atraktivním pro investory i turisty, ale především pro obyvatele města i regionu svými inovačními příležitostmi, kvalitou služeb, oddechovými možnostmi a také kvalitou městského prostředí.

Na co se chcete zaměřit především?

V průběhu loňského roku společně obě města definovala své největší problémy. Jsou to například nedostatečná kvalita života v některých sídlištních aglomeracích, odliv mladých lidí, nedostatek lidí se středním a vysokoškolským vzděláním především v technických oborech, nevyhovující infrastruktura pro cestovní ruch a další. Všechny projekty, které jsou součástí integrovaného plánu rozvoje, pomáhají ke zlepšení této situace.

Jak dlouho bude trvat stadium příprav a kdy se mohou občané těšit na první hmatatelné výsledky?

Na přípravě pracujeme intenzivně již rok a předpokládáme, že ucelené výstupy budeme mít k dispozici do léta. Hmatatelné výsledky jsou ovlivněny rychlostí našich ministerstev a dalších orgánů při vyhlašování prvních výzev. Dle současných informací by měly být první výzvy vyhlašovány ve druhé polovině roku 2007. Poté bude následovat proces výběrových řízení a dalších legislativních kroků. Takže když budu optimistka, první opravdové výsledky budou vidět v polovině roku 2008. 

- pk -