Rozpočtové určení daní
Stálá komise Senátu pro rozvoj venkova vykonala záslužný čin, když koncem roku uspořádala seminář věnovaný problematice rozpočtového určení daní (RUD). Problém je trvalým námětem diskuzí představitelů samosprávy, protože právě tyto daňové příjmy tvoří rozhodující část veškerých příjmů většiny obcí.
Již pět let, od roku 2001, je v účinnosti s drobnými změnami zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní. Cílem této právní úpravy bylo dosáhnout takového rozložení daňových příjmů, aby státní rozpočet a rozpočty územních samosprávných celků byly vyváženy a jejich fiskální objem se vyvíjel v relativní shodě.
Tento cíl byl naplněn a vazba na objem sdílených daní zajistila obcím nejenom stabilitu rozpočtových příjmů, ale rovněž jejich trvalý růst. Odstraněna byla také přílišná závislost obecních rozpočtů na dani z příjmů fyzických osob, což vedlo nejenom k nedůstojným daňovým obchodům, ale zejména k nezdravým regionálním rozdílům v příjmech obcí.
Přes uvedené přínosy je RUD stále více předmětem kritiky. Rostoucí nároky na výdajovou část obecních rozpočtů vedou k tomu, že zejména malé obce nejsou schopny plnit své rozvojové potřeby a volají po úpravě příslušných koeficientů. Velká města v řadě případů zase usilují o zvýšení počtu svých obyvatel, aby přechodem do vyšší kategorie získaly daňové zvýhodnění. Zejména však v minulosti stanovený podíl sdílených daní, určený obcím, nevyjadřuje zvětšený poměr úkolů, které musí zabezpečovat.
Na semináři, kterého se zúčastnila více než stovka představitelů obcí a odborné veřejnosti, zaznělo mnoho podnětných příspěvků. Řadu z nich budeme publikovat a vyzýváme odbornou veřejnost k diskuzi na uvedené téma, které by v tomto volebním roce nemělo zapadnout.