Rozpočtové určení daní

Diskuze kolem konečného znění zákona o rozpočtovém určení daní pokračují i v Poslanecké sněmovně. O vývoji návrhu zákona jsme již několikrát informovali. Jak známo vládní návrh zákona předpokládá, že do rozpočtů krajů bude v příštím roce převedeno 27,7 mld. Kč cestou zvýšení podílu krajů a sdílených daních. V současné době je tento podíl ve výši 3,1 %, což v letošním roce představuje celkovou částku 11 919 mil. Kč. Podle vládního návrhu by se tedy podíl krajů na sdílených daních zvýšil na 10,32 %.

Jak známo vládní návrh zákona předpokládá, že do rozpočtů krajů bude v příštím roce převedeno 27,7 mld. Kč cestou zvýšení podílu krajů a sdílených daních. V současné době je tento podíl ve výši 3,1 %, což v letošním roce představuje celkovou částku 11 919 mil. Kč. Podle vládního návrhu by se tedy podíl krajů na sdílených daních zvýšil na 10,32 %.

Kraje s tímto návrhem vyslovily nesouhlas, který odmítá nejenom celkový objem převáděných prostředků jako nedostačující, ale problematické je rovněž přerozdělování objemu daní mezi jednotlivé kraje. Zejména důležitá je oblast dopravy, z hlediska pokrytí nákladů na dopravní obslužnost i z pohledu rozložení zdrojů na údržbu a opravy komunikací.

Varianty řešení

Z pohledu objemu přesouvaných prostředků i kritérií jejich rozdělování vzniká na půdě Parlamentu několik variant řešení konečného znění zákona. Jde sice o pracovní návrhy a konečné řešení může vyústit ve zcela jiný kompromis. Přesto se pokusíme možné varianty stručně představit.

Varianta 1

Předpokládá, že objem daňových příjmů (27,7 mld. Kč) se sníží o dotace na soukromé školství (-2,7 mld. Kč) a navýší o osobní výdaje krajského školství (+23,9 mld. Kč). Celkový objem pro převod bude 48,9 mld. Kč a podíl krajů na sdílených daních bude 15,8 %.

Varianta 2

Objem pro převod daňových příjmů (27,7 mld. Kč) snižuje o dotace na soukromé školství (-2,7 mld. Kč). Celkový objem pro převod činí 25 mld. Kč a podíl krajů na sdílených daních 9,61 %.

Varianta 3

Navrhuje se objem daňových příjmů (27,7 mld. Kč) se zvýšit o osobní výdaje krajského školství (+23,9 mld. Kč). Objem pro převod daňových příjmů bude 51,6 mld. Kč a podíl krajů na sdílených daních je vyčíslen na 16,53 %.

Varianta 4

Navrhuje objem daňových příjmů (27,7 mld. Kč) snížit o dotace na soukromé školství (-2,7 mld. Kč) a změnit kritéria pro rozdělování objemů mezi kraje u převodu z MMR a MŽP nově podle počtu obyvatel v obcích do 2000 obyvatel. Objem pro převod bude 25 mld. Kč a podíl krajů na sdílených daních 9,61 %.

Varianta 5

Navrhuje stejné přesuny jako varianta 4 a navyšuje převod o dalších 2,1 mld. Kč na úhradu ztrát v drážní dopravě. Objem pro převod pak bude 27,1 mld. Kč a podíl krajů na sdílených daních 10,16 %.

Varianta 6

Obdobně jako varianta 3 navrhuje objem daňových příjmů (27,7 mld. Kč) zvýšit o osobní výdaje krajského školství (+23,9 mld. Kč), zároveň však změnit kritéria rozdělování obdobně jako ve variantě 3. Objem pro převod daňových příjmů je potom 51,6 mld. Kč a podíl krajů na sdílených daních je vyčíslen na 16,53 %.

Varianta 7

Vychází z předchozího návrhu, ale dále navyšuje převod o 2,1 mld. na krytí ztrát v dopravě. Objem pro převod daňových příjmů činí 53,7 mld. Kč a podíl krajů na sdílených daních 17,07 %.

Tabulka: Podíly krajů na sdílených daních (varianta 5)

-as-