Úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu

Již od roku 1995 jsou poskytovány desetileté bezúročné půjčky do zvláštních fondů obcí na opravy a modernizace domů a bytů. V závěru minulého roku nabylo účinnosti nařízení vlády č. 396/2001 Sb., které umožňuje, aby z prostředků Státního fondu rozvoje bydlení byly poskytovány nízkoúročné úvěry ke krytí nákladů spojených s opravami a modernizací bytů, a to jak ve vlastnictví obce, tak i ve vlastnictví jiných právnických a fyzických osob.

Pro Program "Úvěry obcím na opravy a modernizaci bytového fondu" má Státní fond rozvoje bydlení v rozpočtu na letošní rok vyčleněnu částku 350 mil. Kč.

Vedle vlastního využití úvěrů mohou obce poskytovat z těchto prostředků další úvěry na stejný účel ostatním vlastníkům bytového fondu na svém území. V obou případech se jedná o úročení úvěru úrokem ve výši 3 % ročně po celou dobu jeho splácení (s výjimkou případných sankčních úroků při porušení smlouvy).

Minimální výše úvěru činí 100 tis. Kč, maximální výše je stanovena na 25 mil. Kč. U měst s počtem obyvatel od 100 tisíc výše je možno ve zdůvodněných případech připustit posunutí maximální výše úvěru, po vyhodnocení obce z hlediska její dlouhodobé platební schopnosti, až na dvojnásobek.

Použití úvěru

Úvěr poskytnutý Státním fondem rozvoje bydlení (dále jen "Fond") může být použit ke krytí nejvýše 50 % nákladů vynaložených na opravy nebo modernizace (případně obojí současně) bytového fondu na území obce bez ohledu na to, zda investorem je obec nebo jiný vlastník domu.

Úvěr není možno použít na výstavbu, nástavbu, přístavbu nebo vestavbu bytů a na opravy a modernizace samostatných nebytových prostorů a dalších nebytových prostorů v bytovém domě, jejichž stavebně-technický stav přímo neovlivňuje běžnou úroveň bydlení nebo bezpečnost nájemníků. Jedná se například o garáže, prádelny, sklepní prostory, dílny, technická zařízení kotelen v domě, zahradní altány, bazény a podobně. Naopak, např. na opravu střechy bytového domu, zateplení fasády či opravu schodiště v bytovém domě je jeho použití možné.

Čerpání úvěru

Smlouvou o poskytnutí úvěru dohodne obec s Fondem úvěrový rámec, neboli výši částky, do které může obec čerpat úvěr. Pokud není ve smlouvě stanoveno jinak, musí být čerpání úvěru ukončeno do jednoho roku od uzavření smlouvy.

Po dobu čerpání úvěru platí obec pouze úroky z vyčerpané částky (dle nařízení vlády čtvrtletně). Po ukončení čerpání úvěru začíná splácení jistiny a úroků podle smlouvy buď formou čtvrtletních anuitních splátek po dobu nejvýše deseti let nebo jednorázově splátkou po deseti letech od ukončení čerpání úvěru, výjimečně formou dvou až tří splátek v jednoznačně dohodnutých termínech nepřesahujících deset let od ukončení čerpání úvěru.

Způsob čerpání úvěru

Pokud obec používá úvěr přímo na opravy a modernizaci vlastního bytového fondu, obdrží převodem na účet svého fondu při každém předložení faktury (zaplacené, či nezaplacené) vystavené včetně DPH po datu uzavření smlouvy o poskytnutí úvěru za opravu nebo modernizaci bytového fondu ve vlastnictví obce částku rovnající se 50% částky vyznačené na faktuře, po zaokrouhlení směrem dolů na celé Kč.

Pokud obec uzavře smlouvu o úvěru k použití na výše uvedený účel s další právnickou nebo fyzickou osobou vlastnící bytový fond na území obce a předloží tuto smlouvu Fondu, obdrží na účet svého fondu, částku rovnající se výši úvěru uvedené ve smlouvě. Podmínkou je, že smlouva bude obsahovat ustanovení, že příjemce úvěru bude úvěrem krýt náklady stavby (údržba, rekonstrukce či modernizace) pouze nejvýše z 50 %. Úhradu zbývající části musí krýt z jiných zdrojů.

Z výše uvedeného je zřejmé, že před podáním žádosti o úvěr z prostředků Fondu musí obec počítat s tím, že k částce úvěru, kterou od Fondu obdrží na opravu a modernizaci vlastního bytového fondu, musí mít bezpodmínečně k dispozici druhou nejméně stejně vysokou částku z dalších svých zdrojů, kterou bude muset převést do svého fondu rozvoje bydlení. Podobně musí informovat další vlastníky bytového fondu, kteří projeví o úvěr zájem, že i v jejich případě může být úvěr použit jen na polovinu nákladů spojených s regenerací bytového fondu v jejich vlastnictví.

Splácení dlužné částky

V období postupného čerpání úvěru platí obec Fondu čtvrtletně pouze úroky z již vyčerpané částky (částky převedené z účtu Fondu do fondu obce). Po ukončení čerpání úvěru vznikne konečná dlužná jistina -- po přičtení úroků to bude závazek obce vůči Fondu. Ten je obec povinna dohodnutým způsobem splácet na účet Fondu stanovený ve smlouvě po dohodnutou dobu, nejdéle však se splatností deseti let.

Při rozhodování obce o způsobu, jaký by měla zvolit pro splácení dlužné částky, je důležité znát výhody a nevýhody možných variant splácení. Pokud zvolí obec jednorázové splacení po deseti letech, zbaví se sice každoroční zátěže ročního rozpočtu částkou splátek v daném roce, na konci desetiletého období však zaplatí díky úrokům o 30 % více, než kolik si původně vypůjčila.

Naopak při pravidelných čtvrtletních anuitních splátkách musí obec se splátkami v ročním rozpočtu sice počítat, v konečném výsledku však zaplatí na úrocích prakticky jen poloviční částku.

Pravidla pro poskytování úvěrů dalším vlastníkům

Pro poskytování úvěru obcí dalším vlastníkům bytového fondu je povinna obec vydat samostatná pravidla, jejichž vzor, jako pomůcka, je v příloze tohoto metodického postupu. V pravidlech je nutno zdůraznit, komu a na co je možno poskytnout úvěr, podací místo a termíny, ve kterých je možno podávat žádosti o jeho poskytnutí tak, aby čerpání bylo v souladu s dohodnutou dobou čerpání úvěru od Fondu. Součástí pravidel také musí být způsob výběru žadatelů pro poskytnutí úvěru v případě, že poptávka překročí možnosti obce. Pravidla musí být zveřejněna způsobem v místě obvyklým.

Úvěr obec poskytuje na základě smlouvy s dalším vlastníkem bytového fondu. Úvěr je úročen třemi procenty. Obec uzavírá smlouvu o úvěru po předložení rozpočtu stavební akce (údržba, modernizace) žadatelem na výši nepřesahující polovinu rozpočtu akce. Ve smlouvě musí být stanoveny sankce za použití úvěru nad limit 50 % nákladů stavby. Po ukončení akce je povinna obec zkontrolovat, zda vyčerpaná část úvěru nepřekročila 50 % skutečných nákladů stavby.

Státní fond rozvoje bydlení se sídlem v Olomouci
pracoviště Praha: Dlouhá 13, 110 00 Praha 1, tel.: 02/21 77 16 11
pracoviště Olomouc: Dolní náměstí 9, 771 00 Olomouc, tel.: 068/520 61 21