Financování voleb
V souvislosti s novelizací volebních zákonů, vypracovalo Ministerstvo financí "Směrnici č. j. 124/1354/2002, kterou se upravuje postup obcí, krajů a okresních úřadů při financování voleb do zastupitelstev obcí, krajů a Parlamentu České republiky" (dále jen směrnice). Tato směrnice byla publikována ve Věstníku vlády pro orgány krajů, okresní úřady a orgány obcí.
Zabezpečení voleb je výkonem státní správy, proto musí jít o proces plně financovaný státem. V tomto roce jde v prvé řadě o volby do zastupitelstev v obcích dne 20. dubna, které se budou konat v 53 taxativně určených případech. Jde o situace, kdy poklesl počet členů zastupitelstva pod stanovenou hranici nebo tam, kde vznikly nové obce. Dříve si jednotlivé obce financovaly tento typ voleb ze svých vlastních prostředků.
Ve dnech 14. a 15. června se budou konat volby do Poslanecké sněmovny a na podzim volby do zastupitelstev obcí a 1/3 Senátu Parlamentu České republiky. Stávající předpisy z let 1998 a 2000 byly zrušeny.
Hrazené výdaje
Předmětná směrnice se vztahuje na výdaje při financování voleb do zastupitelstev obcí, krajů a voleb do Parlamentu České republiky, které se hradí ze státního rozpočtu ČR.
Půjde přitom o výdaje obcí, měst a měst se zvláštním postavením, jejich městských obvodů a městských částí a městských částí hlavního města Prahy (dále jen obec). Dále jde o výdaje okresních úřadů, v hlavním městě Praze Magistrátu hlavního města Prahy, ve městech Brně, Ostravě a Plzni magistrátů těchto měst (dále jen okresní úřady). Směrnice upravuje rovněž volební výdaje krajů a okrskových volebních komisí (dále jen volební komise).
Směrnice se nevztahuje na výdaje hrazené ze státního rozpočtu České republiky prostřednictvím rozpočtových kapitol Ministerstva vnitra, Českého statistického úřadu, Ministerstva obrany a Ministerstva zahraničních věcí.
Typy volebních výdajů
Výdaji v rozsahu nezbytném pro organizačně technické zabezpečení voleb se rozumí především výdaje na základní kancelářské potřeby (papír, psací pomůcky, pravítka, nůžky, sponky, desky na spisy apod.) a poštovní poplatky.
Součástí hrazených výdajů jsou i náklady na instalaci, provoz a popřípadě nájem výpočetní i reprografické techniky. Nelze však z těchto výdajů hradit náklady na pořízení nové výpočetní a reprografické techniky.
Hrazené výdaje zahrnují také dopravní výkony zabezpečované obcemi, kraji a okresními úřady, cestovní náhrady členů volebních komisí a dalších osob. Jde o dobu od zahájení činností spojených s volbami až do ukončení činnosti volebních komisí.
Ze státního rozpočtu se také hradí pronájem nebytových prostorů na dobu nezbytně nutnou pro činnost volebních komisí, pro jejich školení, ozvučení těchto prostorů, provoz audiovizuální techniky, účelné a funkční vybavení volebních místností včetně nutných výdajů na jejich úklid a technický provoz. Nejde o nákup nového vybavení.
Mezi hrazené výdaje při volbách patří platy zaměstnanců přijatých na dobu určitou nebo odměny osob vyplácené podle dohod o provedení práce uzavřených k zajištění přípravy a konání voleb včetně výdajů spojených se zdravotním a sociálním pojištěním.
Součástí výdajů je i zajištění distribuce hlasovacích lístků voličům, a to v částce 3,- Kč na jednoho voliče. Pro případ, kdy distribuce hlasovacích lístků bude zajišťována prostřednictvím pošty se hradí dohodnuté výdaje na poštovné.
Hradí se i položka občerstvení s výjimkou alkoholických nápojů. Výdaje se stanoví ve výši dolní hranice sazby stravného podle předpisů o cestovních náhradách. Občerstvení lze poskytnout také pozorovatelům mezinárodních institucí. Tyto výdaje se zahrnují podle platné rozpočtové skladby do položky 5175 -- Pohoštění. Lze také poskytnout občerstvení formou stravenek, je-li to účelné, i když směrnice to přímo neuvádí.
Mezi volební výdaje patří rovněž zvláštní odměny za výkon funkce člena volební komise, náhrady mezd a platů vyplácených členům volebních komisí zaměstnavatelem.
Způsoby účtování
Výdaje obcí, krajů, okresních úřadů a volebních komisí spojené s přípravou a konáním voleb se hradí z kapitoly Všeobecná pokladní správa státního rozpočtu České republiky na příslušný rok.
Účelová dotace na výdaje spojená s volbami se poskytuje krajům, v hlavním městě Praze Magistrátu hlavního města Prahy, ve městech Brně, Ostravě a Plzni magistrátům těchto měst a prostřednictvím okresních úřadů obcím. Okresním úřadům se navýší limit výdajů příslušným rozpočtovým opatřením.
Dotace přijatá obcí a krajem se zařazuje podle platné rozpočtové skladby na položku 4111 -- Neinvestiční přijaté dotace z Všeobecné pokladní správy státního rozpočtu ČR s příslušným účelovým znakem. Obce a kraje zajistí sledování čerpání účelové dotace a okresní úřady sledování výdajů na volby pomocí účelových znaků, které umožní oddělené vyúčtování výdajů na volby od ostatních běžných výdajů.
Účelové znaky
Výdaje spojené s přípravou a konáním voleb:
- do zastupitelstev obcí se zařazují pod paragraf 6115 -- Volby do územních zastupitelských sborů, účelový znak pro výdaje na volby do zastupitelstev obcí je 98 074,
- do zastupitelstev krajů se zařazují pod paragraf 6115 -- Volby do územních zastupitelských sborů, účelový znak pro výdaje na volby do zastupitelstev krajů je 98 135,
- do Parlamentu České republiky se zařazují pod paragraf 6114 -- Volby do Parlamentu České republiky, účelový znak pro výdaje na volby do Parlamentu České republiky je 98071,
- společných voleb do zastupitelstev obcí a Parlamentu ČR se zařazují pod paragraf 6115 -- Volby do územních zastupitelských sborů, účelový znak pro výdaje na společné volby do zastupitelstev obcí a Parlamentu České republiky je 98187,
- společných voleb do zastupitelstev krajů a Parlamentu ČR se zařazují pod paragraf 6115 -- Volby do územních zastupitelských sborů, účelový znak pro výdaje na společné volby do zastupitelstev krajů a Parlamentu České republiky je 98 193.
Okresní úřady a kraje předloží Ministerstvu financí do 30 dnů od vyhlášení výsledků voleb Státní volební komisí předběžné vyúčtování výdajů spojených s volbami.