Pronájem akcionářských práv

V poslední době se stává předmětem jednání většiny obecních a městských zastupitelstev rozhodnutí o smlouvě na pronájem akcionářských (hlasovacích) práv či budoucí prodej akcií regionálních distributorů elektřiny a plynu. Státem provedené rozdělení akcií energetických společností ve velké privatizaci mezi obce podle počtu obyvatel mělo zajistit jejich podíl na hospodářské a investiční politice energetických firem. Akcie, které obce z uvedeného titulu získaly mají proto charakter veřejně neobchodovatelných cenných papírů s omezenou převoditelností.

Akcie s omezenou převoditelností tudíž nelze prodat a hlasovací (akcionářská) práva lze v důsledku uvedené skutečnosti pouze zapůjčit. Obce a města získávají finančními operacemi na základě různě koncipovaných smluv značné finanční částky, avšak z citovaných důvodů mají tyto finanční částky prakticky povahu půjčky, a to až do doby, než se akcie stanou obchodovatelnými na trhu.

Prozatím není vyloučeno, že stát jako hlavní akcionář energetických společností převedení obecních akcií na veřejně obchodovatelné nepovolí a investorům nadále zůstanou jen hlasovací práva. Pokud by ke změně obchodovatelnosti akcií skutečně nedošlo, stane se tento problém záležitostí obcí a v budoucnosti by záleželo jen na nich, jak se s tím vyrovnají.

Smlouvy, které obce s investory uzavírají přitom nabývají mnohých podob a je proto nutné jim věnovat mimořádnou pozornost.

Z uvedených zkušeností vyplývá i doporučený způsob účtování, který je níže uveden ve schematickém postupu. Účtování je znázorněno na případu velkých obcí, které účtují plně podvojně.

V případě malých obcí se bude postupovat v popsaných krocích a pro evidenci se použijí zápisy v knihách operativní evidence a v knize investičního majetku. Místo účtu 955 a 959 se použije účet 325 -- Ostatní závazky. Ostatní podmínky jsou stejné.

Takto zaúčtovaný případ -- přijatá záloha, věrně zobrazuje skutečnou situaci a nedojde tak ke zkreslení hospodářského výsledku obce. Jak již bylo uvedeno, v popsaných případech se vždy jedná o přijatou zálohu, u které není s konečnou platností zřejmé, jak bude muset být vzhledem k platné legislativě zúčtována. Provede-li se zaúčtování podle doporučeného postupu, bude obci trvale zřejmý eventuální závazek, plynoucí z uzavřené smlouvy. Podle něj bude případně nutné přijaté peníze v budoucnu vrátit.

Tento postup není dotčen ani skutečností, že přijaté finanční prostředky jsou v případě A na bankovním účtu 231 -- Základní běžný účet, označeny příjmovou položkou. Při hodnocení závěrečného účtu obce bude užitečné mj. v příloze charakterizovat rozdíl mezi změnou finanční pozice zaznamenanou v účetnictví obce a výsledkem podle Výkazu o plnění rozpočtu Fin RO 2-12 M.

Článek je reakcí na četné dotazy, zasílané do redakce. Na základě provedené analýzy účetního případu lze jen doporučit uvedený způsob účtování a vykazování finančních výsledků z těchto hospodářských operací.

Ing. Danuše Prokůpková